云南旅游“刮骨疗伤”这一年

2018-04-18 09:16:43来源:云南日报

2017年4月15日,云南出台“22条铁律”整治旅游市场,力求斩断“灰色利益链条”、严厉打击“不合理低价游”经营模式……一系列铁腕措施,在全省旅游市场中引发震动。

一年后,云南旅游市场秩序整治成效几何?

整治成效

压倒性态势正在形成

压倒性态势正在形成

2018年4月16日,云南省旅游市场秩序整治工作新闻发布会通报,去年4月15日我省施行《云南省旅游市场秩序整治工作措施》以来,通过以下7个方面工作,云南旅游市场秩序整治的压倒性态势正在形成。

严管购物店

去年4月15日起,全省取消旅游定点购物,将旅游购物店纳入社会零售商品企业管理,收回全部166家旅游购物场所等级评定牌匾。查处旅游行业商业贿赂行为43起。

在大理州率先实行“一店一票”,对月营业额在3万元起征点以上的1万余户购物企业安装“增值税管理系统”,统一使用省内金融机构配置的POS机,基本斩断了旅游行业“灰色利益链”。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年 记者 徐雁/摄

严管旅行社

共查处违法违规旅行社252家,吊销57家旅行社经营许可证;公布涉及111家旅行社不良经营行为记录376条,将15家旅行社纳入重点监管名单,“不合理低价游”得到有效遏制。

加大对导游人员违法违规行为的查处力度,共查处违法违规导游163人,强迫消费现象基本杜绝。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年 记者 杨峥/摄

A级景区 暗访检查

去年8月以来,开展了3轮A级景区暗访检查,对设施建设滞后、资源品质退化、管理服务薄弱、游客投诉较多的83家A级景区进行了处理,取消A级旅游景区等级资质10家,给予严重警告或警告18家。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年 记者 杨峥/摄

监管巡查

全省设立的30支旅游警察队伍查处涉旅案件343件、行政拘留225人、刑事处罚87人。

26个工商局旅游市场监管机构查处涉旅案件243件。

146个旅游巡回审判机构审判旅游诉讼案件32起。

41名干部因在旅游市场整治中不作为、慢作为被问责。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年 记者 周灿/摄

云南省旅游市场秩序整治工作领导小组副组长、省旅游发展委员会主任余繁介绍,通过这些措施,基本斩断了旅游行业“灰色利益链”,铲除了“不合理低价游”的生存土壤,旅行社违规违法经营行为大幅减少,“不合理低价游”得到有效遏制。

具体体现:两个没有,一个下降

原来铺天盖地、乔装打扮的低价游没有了,但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现;

原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象没有了,但变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生;

原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。

看数据:去年4月15日至今年4月14日,全省共受理旅游投诉1258起,同比下降46%。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年 记者 陈飞/摄

现场通报

云南省旅游市场秩序整治工作新闻发布会通报了去年11月15日新闻发布会至今全省查处的535件涉旅案件中的20件典型案件,还通报了省旅游市场秩序整治工作领导小组近期对全省93家A级旅游景区进行检查、排查和处理的情况。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

2家3A级景区取消等级

丽江金塔景区存在为购物店、旅行社变相提供安排和诱导游客购物的便利条件,并从中获取利益;游览服务设施不完善等问题。

大理市大禧城文化旅游区景区功能以购物为主,游览项目单一;商业区内购物店的商品没有严格明码标价等。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

这些被严重警告

曲靖陆良彩色沙林、楚雄彝人古镇两家4A级旅游景区和玉溪新平漠沙大沐浴花腰傣文化生态旅游村、普洱中华普洱茶博览苑2家3A级旅游景区被严重警告,限期3个月整改。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

这些4A级景区被警告

昆明轿子山、曲靖师宗凤凰谷生命文化主题公园、曲靖会泽大海草山、玉溪新平磨盘山国家森林公园、楚雄姚安光禄古镇、大理宾川鸡足山、丽江泸沽湖7家4A级旅游景区被警告,限期3个月整改。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

力度不减

云报君从新闻发布会通报典型案例中感受到,全省各有关部门明显加大了对违法违规行为查处力度。

从去年4月15日至今年3月31日,全省工商和市场监管部门查处涉旅案件243件,罚没金额755万元,平均每个案件罚没金额达到3.1万元。

从去年4月15日至今年3月,全省各级公安机关共检查景区景点行业场所11254处,下发整改通知书1540份,对390家违规场所进行了处罚;全省公安机关公办理涉旅案件343件,刑事打处87人,行政拘留225人,罚款共计9.335万元,受理其他行政机关移交案件79起。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

针对现在阶段性整治的成果和存在的问题,云南将继续加大违法违规行为查处力度。

云南省旅游市场秩序整治工作领导小组成员、云南省工商行政管理局副局长李晗表示,今年一季度,全省工商和市场监管部门针对突出问题进一步加大处罚力度,共查办案件42件,罚没金额210万元,平均每个案件罚没金额增加到5万元,体现出对突出违法行为重处重罚要求。

余繁表示,下一步会针对“违法犯罪成本太低导致很多问题久治不愈”,采取提高违法犯罪成本,按照“1+3+N+1”的模式进行打击。通过严查严处不合理低价、商业贿赂、强迫交易等突出问题,提高违法违规的犯罪成本。

问题导向

两个判断:一是旅游市场秩序的整治,有长期性和艰巨性,不是一朝一夕,不是一个阶段就可以解决的问题。二是旅游市场秩序存在的问题,随着产业的发展、随着市场的进一步培育和扩张、游客需求的不断变化,老的问题解决了,新的问题必然还是会出现。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

两个方向:余繁表示基于这两个基本的判断,云南省委、省政府明确指出,第一旅游市场秩序的整治永远在路上;第二对市场秩序存在的问题整治,必须用发展的方式解决,就是我们推动旅游产业转型升级。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

整治不停步

“坚持久久为功,决不会半途而废,坚决打赢旅游市场秩序整治攻坚战。”下一步,云南将继续抓好整治措施的落实。

1.继续加大对违法违规行为的查处力度,健全“行转刑”工作机制,对强迫消费、商业贿赂等严重违法行为,坚决追究涉事者的法律责任;

2.继续推动旅游景区问题排查整改,不断优化游览环境;

3.继续推行购物店“一店一票”工作,开展购物“放心店”建设,推动购物企业转型升级;

4.依托“一部手机游云南”平台建设,健全游客投诉处理机制,建立诚信体系;

5.继续完善旅游市场监管体系,推进旅游协会改革,不断提升管理服务水平。

云南旅游“刮骨疗伤”这一年

编后语

一年前,云南作出承诺,以“壮士断腕”之决心、“刮骨疗毒”之毅力,全力整治旅游市场秩序。

经过一年努力,从总体上看,云南旅游市场秩序整治效果明显,压倒性态势正在形成。

一年来,云南坚决按照“宁可旅游人数、旅游收入大幅下降,也要坚决改变旅游市场乱象”的要求,出台了史上最严的22条整治措施,做到了整治态度“严”肃、整治措施“严”厉、落实责任“严”格。

一年来,云南不断加大力度,加快旅游产业转型升级,以“云南只有一个景区,这个景区叫云南”的理念打造“全域旅游”,以“一部手机游云南”为平台打造“智慧旅游”,以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标打造世界“一流旅游”。

我们相信,“云南”这个“景区”将以凤凰涅槃的崭新形象展示在世人面前。

编辑:曹月责任编辑:徐婷
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