河北石家庄实施地方特岗计划 破解农村师资短缺瓶颈

2017-12-26 14:43:34来源:中国教育报

    图为石家庄市元氏县首批地方特岗教师周亚楠在上课。谷志鹏/摄

    周一一大早,寒风吹走了连日雾霾。刘亚琼开上自己的车行驶20分钟,来到苏阳乡中心小学,开始新一周的教学工作。9月初,作为刚刚被聘用的市级特岗教师,她被分配到元氏县城乡接合部的苏阳乡中心小学任教。

    今年8月底,为破解农村师资短缺难题,河北省石家庄市在省内率先实施了市级特岗教师计划,招聘的首批68名教师如今均已赴元氏县农村基层中小学承担教学任务。

    创新之举:省内率先招录市级特岗教师

    “目前我市农村中小学教师结构性缺编。按照师生比,教师总数基本符合需求,但从全市来看,因尚存数量众多的山区农村规模偏小学校,如果按照班师比衡量,教师的缺口还很大。”石家庄教育局局长朗金国分析说。

    对于省级贫困县元氏县,这个矛盾尤其突出。国家特岗教师计划教师到不了该县,省内于2016年实施的“小学全科教师培养计划”还没有毕业生,且其中因培养周期长还存在不小变数,“远水解不了近渴”。据该县教育局副局长古志朋介绍,元氏县编制整体超编,但教师严重缺编,全县4255个教师编制,现仅有3540名在编教师,“每年退休教师120人左右,通过公开招聘只能解决部分问题,本县农村基层中小学师资不足状况日益突出,教育教学工作受到影响”。

    据了解,石家庄市辖其他如井陉等山区县均存在这样的难题。

    师资短缺的现实问题凸显,怎么办?

    石家庄市开创性地实施了市级特岗教师计划。2016年,市政府印发的《石家庄市乡村教师支持计划(2016—2020)实施办法》明确提出:在平山、赞皇、灵寿、行唐四个国家级设岗县基础上,增加元氏、井陉等两个市级设岗县,招收聘用特岗教师补充到基层中小学教师队伍中。

    今年,石家庄首先在元氏县实施了该项计划。在省、市、县三级联动,教育、编制、人社、财政等部门协调下,首批市级特岗教师招聘以“三统一”(国家和地方特岗教师招录笔试时间统一、试卷统一、阅卷统一)和“两结合”(国家特岗与地方特岗实施步骤相结合、地方特岗政策设计与设岗县实际情况相结合)的方式完成,实现“一确保”(第一年地方特岗教师计划实施工作平稳、有序、公开、公正地完成)。

    目前,元氏县首批68名市级特岗教师已全部于今年9月上岗。

    有用之策:选聘真正“留得住、下得去”的教师

    “市级特岗教师招聘标准由教育部门说了算,能选聘到基层真正需要的教师。”元氏县教育局人事科科长许凯亮高兴地说。

    以往,教师公开招聘由县人事局负责。“往往虽然选聘教师符合了聘用程序和条件,但因为教育局参与不多,出现了诸多问题。比如:聘用人员的教育教学能力较差、入职后不能坚守在边远艰苦学校等等。”

    本次市级特岗教师招聘,石家庄市教育局和元氏县教育局明确规定:选聘教师要到地处山区农村边远学校任职,且服务三年期满、工作业绩考核合格后才能正式入编。“这相当于设定了三年‘试用期’,不能完成正常教育教学任务的将会被淘汰。”

    同时,该县一改过去招聘“先笔试,后面试”常规,将资格审查和面试提前到报名环节,“以前网上先报名,很多人到实际考试时就放弃了。这次让本人到县里报名连同资格审查、面试,就避免了这些问题,把真正想应聘并具备相应能力和水平的人才筛选出来”。

    “栽好梧桐树,引来金凤凰。”元氏县给首批市级特岗教师与当地入编教师相同的待遇,“国家特岗教师每年的工资总数31600元,市级特岗教师会超过这个数,且全部给缴纳‘五险一金’”。

    不仅如此,很多先前有教育工作经验的聘用教师一经上岗,就给予了重用。

    位于封龙山下的苏村中心小学是一所有316名学生的农村寄宿制小学。该校原有15名教师平均年龄46岁,不仅本身现有人手不够,还有8名教师面临退休或调离,这让老校长杨双平苦不堪言。今年9月,首批市级特岗教师选聘后,有7名特岗教师调至该校工作,才算是解了杨校长的“燃眉之急”。

    如今7名特岗教师到岗后,学校教师平均年龄下降到34岁,原本没有开的音乐和美术课也有了专业教师。曾在东正小学代课6年的商凯婷和在某私立学校任教2年的侯培培,还被推上了学校中层领导岗位,分别任教务主任和政教主任。

    长远之计:加大培训督导实现“教得好”

    “首设市级特岗教师,目的是为了补充边远山区农村中小学师资。让他们‘留得住、下得去’是基础,长远之计还是要让他们‘教得好’,成为农村中小学教师的‘生力军’,真正提高基层农村学校的教育教学质量。”石家庄市教育局师教处处长高建华说。

    通过走访调研,石家庄市教育局发现,首批市级特岗新聘任教师中,有许多没有教育教学经验的应届毕业生,还有部分非师范专业毕业后取得教师资格证书的人员,“这些新聘教师,还需要‘真金淬火’,渠道就是要加强培训和督导”。

    目前,石家庄市教育局已经着手相关工作,主要采取两条途径和手段:一是职前培养和职后培训相结合,二是业务督导和以名师带动为主要内容的“青蓝工程”相结合。

    根据计划,新入职市级特岗教师将在上岗初期接受不定期的专业能力培养,通过“请进来、走出去”,开展集中教研、业务交流,提高教师的教育教学能力。同时,市、县、校三级将加强对新聘特岗教师的动态业务督导,确定督导标准、量化考核指标,并发挥当地名师、骨干教师的引领作用,手把手教给新教师从教技能,面对面更新他们的教育理念,“通过‘以青带蓝’,以期‘青出于蓝而胜于蓝’”。

    “作为乡村教师补充的创新机制,首批市级特岗教师招聘工作已经结束,但后续工作还有很多。今后,我们将试点县范围扩大,只要有需求、有条件的区县,都要借鉴本次招聘的成功经验,实施市级特岗教师计划。”朗金国表示。

    据悉,明年,石家庄市已经将正定县纳入实施市级特岗教师计划范围。(记者周洪松 禹跃昆 特约通讯员 陆红纲)

    【推荐理由】

    教育需上下形成合力

    禹跃昆

    特岗教师计划,对于实施地区已经成为一种重要的教师补充渠道和机制。特岗教师也成了基层学校受欢迎的对象。这个过程中,中央携手地方发挥了积极的主体责任。

    石家庄在省内率先实施市级特岗计划,体现了地方政府尤其是市县级政府对于教师补充的高度重视,顶住了财政压力、克服了很多困难,发挥了积极的作用、承担起了巨大的责任,这对当地教育教师队伍建设,实在是一件幸事。

    教育,有时需要上下形成合力。

编辑:黄頔责任编辑:徐婷
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