中国领事保护措施越来越果断高效

2017-11-17 11:46:18来源:中国网

    随中国改革开放与国力大幅上升,中国国民出国旅游、观光、经商、贸易、公务等人数越来越多,世界各国都能见到中国人的身影,中国融入世界的步伐越迈越大。

    据初步统计,目前仅中国在海外的侨民就达近4000万,每年中国居民的出境人数更高达2亿人次以上。与此同时,中国人在国外的权益保护、人身安全等问题也逐渐提上议事日程,在这方面,中国驻外使领馆开始发挥越来越重要的作用。

    电影《战狼2》用虚拟的故事情节展示了中国在战乱地区保护国民的重要性,而在实际环境下,领事保护在不同地区、不同国家切切实实地发挥着重要作用。

    走出国门的中国公民要牢记一条:遇到任何侵犯自己权益或人身安全的时候,中国使领馆是真正可以求助的“家”。

    根据《维也纳国际领事公约》规定,领事职务包括“于国际法许可之限度内,在接受国内保护派遣国及其国民——个人与法人——之利益”,世界各国之间的双边领事条约和各国的国内法也赋予领馆和领事官员上述权利。

    中国和外国签订的领事条约通常都规定:领事官员有权保护派遣国及其国民的权利和利益;派遣国国民指具有派遣国国籍的自然人,在适用时也可指派遣国法人(即公司、协会等组织)。

    俗话说“弱国无外交”,而目前日益强大的中国在领事保护方面则发挥着越来越重要的作用。

    首先,在世界一些武装冲突激烈的国家与地区、或是反华骚动有可能影响侨民及中国游客安全的国家与地区及发生大规模自然灾害的地区,中国已经着手采取了有规模的撤侨与领事保护措施。

    如在2006年的黎以冲突时,中国组织了143名国民的撤侨行动,这开启了中国领事保护、大规模撤侨行动的序幕。随后,2011年的利比亚大撤侨、2011年日本特大地震后的撤侨与华侨保护行动、2014年在越南反华事件中的撤侨、2015年4月尼泊尔地震后的迅速撤侨行动,都充分表明中国政府在保护海外公民方面越来越果断和高效。

    特别是2015年4月的也门撤侨行动中,中国首次出动了海军军舰、并与也门政府军和胡塞反政府武装进行了良好沟通,在冲突区域到抵达中国海军护卫舰的220公里中撤侨道路畅通无阻,显示了中国强有力的国际形象。

    其次,在一些治安不靖、社会秩序混乱的国家与地区,中国领事保护措施发挥着及时与这些国家与地区的当局联系、及时保护侨民与游客权益与人身安全的重要作用。

    中国使领馆协调解决了多起非洲国家、南美国家发生的中国公民被绑架、袭击等案件,如解决2011年湄公河中国船员遇难案件等。在这些国家与地区,中国使领馆的作用非常大,不仅与当地警务、司法部门建立起了有效的联络与对话机制,还对当局施压以确保中国人员的权益与安全。

    第三,在发达国家与地区,中国使领馆也充当了重要的保护人角色。

    例如2016年在法华人张朝林被流氓袭击身亡后,中国驻法国使馆领事部积极介入,联络法国司法当局,要求抓紧破案惩罚犯罪者,同时强烈要求法国当局增强对中国侨民的司法保护措施,改善治安。

    2017年中国侨民刘少尧在家中遭警察枪杀,中国领事部官员强烈要求当局展开司法调查,追查有关警员的责任。上述两个事件中,由于领事馆的及时介入,引起了法国政府的高度重视,法国内政部、巴黎市警察总局的负责人、议员等均到场与华人交流,保证采取一系列措施来维护华人利益。连当时正在竞选法国总统的马克龙也对受害者家属表示了慰问。

    因此,中国的侨民与出国人员必须牢记一个原则:一旦权益与人身安全受到威胁与侵害时,就必须及时向中国使领馆求助。

    而诸如护照丢失或遭窃、财务损失以至无法行动等,更需要求助使领馆获得解决。在语言不通、人生地不熟的异国他乡,使领馆是你们第一可以求助的地方。但是,即使中国的领事保护正在日趋完整与健全,无论是出国的游客还是商务、公务人员,还是必须时刻保持警惕:要充分了解所去国家与地区的安全状况、所须注意的各个方面,要随时注意防偷防盗,尽量使用信用卡等支付手段,远离危险。一旦遇到偷盗抢劫、或是伤害甚至绑架等,除随时告知中国使领馆外,应该第一时间联系当地警方与治安当局,要主动报案、积极提供相关信息与细节,千万不要隐忍不报,这样等于纵容犯罪。法国警察局的负责人就告诉记者,虽然报案以后不一定都能破案,但当事人报案可以帮助警方获得信息、加强追捕与打击犯罪分子的行动。而许多华人遇到抢劫偷盗认为反正报案也难以破案而不去报案,事实上是助长了犯罪分子的气焰。有歹徒招供就是因为旅游团只停留巴黎很短时间,客人也常常不积极报案,所以才对旅游团频繁下手。

    从领事保护的机构设置来说,世界上大多数国家均有中国大使馆,许多重要城市也有中国领事馆,出国的手机短讯更会第一时间发送当地中国使领馆的信息,请大家千万不要忽视。

    中国政府也从机构结构上保证了领事保护的高效率:2006年中国外交部设立了领事保护处;2007年,外交部又设立了领事保护中心;到2014年9月,外交部再建立了全球领事保护与服务应急呼叫中心。

    呼叫中心的12308热线是一条主要面向海外中国公民和企业的24小时领事保护热线。

    近几年越来越多的事实表明,中国在领事保护领域已经做出了巨大努力、取得了丰富成果,而中国公民无论是在国外居住、生活还是出国旅游、经商,均可获得强大祖国的领事保护,感受到祖国的关怀与力量。(姚蒙 法国资深媒体人)

编辑:房天琦责任编辑:徐婷
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