发展社会主义民主政治 为全市人民办好事

2017-11-15 07:44:58来源:昆明信息港

    昆明信息港讯(昆明日报 记者杜仲莹 毛韵心)十九大报告指出,“国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。”遵循着这一指示和要求,昆明正加快改革创新步伐,不断完善健全人大组织制度和工作制度。

    有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。十九大报告中作出“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”的重要论断,提出了“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”的明确要求,也为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。

    健全制度体系保障权力充分体现人民意志

    人大代表作为国家权力机关的组成人员,是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。新时代,如何在经济、政治与其他方面的社会生活中发挥代表作用显得尤为重要,这对代表联系群众也提出了新的更高要求。党的十九大刚刚胜利闭幕,市第十四届人大常委会第十八次主任会议就研究并讨论通过了《昆明市人民代表大会代表联系群众工作办法(修订)》(以下简称《办法》)。修订后的工作办法,按照《代表法》相关规定、全国人大实施意见、省人大《关于全省各级人大代表联系人民群众的指导意见》进行了完善和规范,并广泛征求各方意见,学习借鉴外地先进做法,总结推广基层实践探索经验,建立健全有效管用的制度机制的工作思路,在代表联系群众的要求、对象、内容、方式及意见反映处理反馈机制,代表联系群众监督制约机制,服务保障机制等方面有了进一步完善,更适应新时期改革发展的要求。

    市人大常委会人事代表工委有关负责人介绍,修订后的《办法》除保留代表履职管理相关条款外,已经明确代表联系人民群众的责任,要求各级人大代表要与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系,通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求,努力为人民服务,充分发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用。今后,代表要积极主动联系人民群众,要向人民群众宣传党的路线方针政策和宪法、法律、法规以及本级人大及其常委会的各项决议决定;听取人民群众对本级国家机关和国家工作人员的意见和建议;征求代表所在单位、行业和人民群众对人大及其常委会立法、监督工作的意见和建议;提出议案与建议、批评和意见;向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况。代表还要通过公布代表信息、确定联系对象、列席有关会议、参加专题调研视察活动、参加代表小组活动、定期接待人民群众、设立人大代表信箱、建立述职评议制度8种形式联系人民群众。而其中的公示代表信息、到代表工作站(室)轮流接待群众、设立代表信箱或者电子邮箱、建立述职评议制度等也成为昆明市人大创新实践的总结。

    “人民选我当代表,我当代表为人民。”人大通过的法律或法规和决议、决定,能否得到有效的实施,与人大的监督和人大代表的共同努力分不开。在制度的约束下,“一府两院”及有关机关、组织都将依照法律的规定,认真研究办理代表建议、批评和意见,加强与代表的联系沟通,切实提高办理实效,推动解决突出问题。

    保障代表联系人民群众绝不能流于形式,市人大常委会已根据新形势、新要求,通过制度明确市、县(市)区人大常委会和乡镇人大主席团要做好本级人大代表开展闭会期间活动的组织工作,支持和保障代表密切联系人民群众,推进代表联系人民群众工作常态化、机制化。

    积极探索改进监督方式扩大人民民主

    如何保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务?近年来,市人大常委会也积极探索改进监督工作方式,积极运用专题询问加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。目前,专题询问已从最初的尝试进入常态化,2013年以来,专题询问从原来的每年1次逐步增加为1年2次、3次。今年安排了3次,6月份和10月份,已开展脱贫攻坚、滇池流域生态环境综合整治工作方面的专题询问,12月份将开展旅游业推进情况的专题询问。

    经多年实践,政府及其职能部门和民众对专题询问这种新的监督方式的认识已从新鲜、神秘、担忧,到现在的了解、理解、重视,政府及相关职能部门逐步增强了接受人大监督的主动性和自觉性。

    今年,市人大常委会继续丰富、完善和创新人大监督方式,首次启用专项工作评议,将对市十四届人大一次会议上市政府承诺的努力为全市人民办好涉及脱贫攻坚、就业创业、基础设施建设、城乡人居环境、养老服务等方面的10件实事进行专项工作评议。在目前已开展的评议调查中,市人大常委会将向社会广泛征求意见,了解收集人民群众对10件惠民实事办理落实的意见,充分问政于民、问需于民、问计于民,扩大政府工作透明度,加大人民群众对政府工作的理解支持和有益监督。评议现场将采取无记名投票方式,对政府落实10件惠民实事的情况进行满意度测评,并当场公布测评结果,确保评议结果体现民主、反映民意。这种监督既是一种制约,又是一种支持和促进,将成为推动“一府两院”工作的一种重要形式,更是人民群众管理国家事务的重要途径,在保障改善民生、优化发展环境、扩大人民民主等方面意义重大。

    充分发挥社会主义协商民主重要作用

    十九大报告指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构。”人民政协组织本身就是由协商民主精神孕育而生的,1949年9月中国人民政治协商会议召开,以协商民主的形式,审议通过一系列建国纲领,完成了建立新中国的历史使命,可以说,人民政协与协商民主有着与生俱来的天然联系。而且,在我国现行的政体机构中,人民政协是最具有广泛的代表性和最大包容性的组织,它汇聚了包括执政党在内的9个政党、56个民族、5大宗教、34个界别和几十万名政协委员。

    十九大报告提出,“协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势”,这一论断为我国民主政治赢得话语权提供了有力的武器。近日召开的专题学习十九大报告的市政协党组(扩大)会议上,市政协主席熊瑞丽说,党的十九大报告鲜明地提出了新时代中国特色社会主义的历史方位、主要矛盾、指导思想、基本方略、战略安排等一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,可谓是亮点纷呈。其中,在强调发挥社会主义协商民主重要作用方面,提出了“有事好商量,众人的事众人商量,是人民民主的真谛”“协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势”“推进协商民主广泛多层制度化发展”和“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构”等重要观点、重要论断和重大战略任务,把协商民主提升到一个新高度,是制度自信的重要体现。

    聚焦中心目标任务贡献政协智慧

    党的十八大以来,中央高度重视人民政协工作,赋予人民政协协商民主建设的新使命。市政协把推进协商民主建设作为工作主线,充分发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用,健全协商机制,拓展协商内容,丰富协商形式,增加协商密度,深化协商实践,协商建言取得了显著成效。构建了市政协各专委与市级相关部门共同的协商机制。形成了以季度协商议政会为龙头,全会协商、专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等多方联动的协商格局。

    十八大以来,市政协聚焦中心任务,关注群众期盼,紧扣重点难点,开展多层次、多渠道的民主协商,开展了20多场专题议政性常委会和专题协商会,60个重点提案办理协商,200多次对口协商和界别协商,20多次重点监督活动。

    据了解,今年,一批聚焦我市中心工作、事关群众利益的重点热点问题被列为重点提案,包括深化落实“河长制”、规范房屋产权登记秩序、产业扶贫、加强医院产科儿科服务能力建设、保护传统村落和历史文化村镇等人民普遍关注的议题,市政协采取实地督办调研视察协商等方式,紧盯办理进度,力求取得实效。2017年的年度重点协商工作计划中安排了全市脱贫攻坚、文明城市创建等5项重点民生领域民主监督议题,专题民主监督工作报告得到了市委、市政府领导和市脱贫攻坚指挥部领导的充分肯定。

    截至今年10月27日,今年立案的499件提案已办复498件,办复率为99.80%,还有一件重点提案尚在办理中。在已办复的498件提案中,提案涉及问题及建议得到较好解决和采纳的占90.58%。

    政协委员们认为,党的十九大报告,对人民政协履行职能、开展工作提出了许多重大课题和新的更高要求。十九大报告强调,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。这些重要论断,是人民政协履行的职责使命,也是人民政协发挥作用的着力点。政协委员们谈到,要深刻领会,自觉把这些新要求贯彻落实到各项工作中去,善于把握新时期政协工作的特点和规律,不断探索协商民主新方法、新途径。

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编辑:甘凌菲责任编辑:徐婷
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