力促昆明改革工作向纵深发展

2017-11-07 07:49:18来源:昆明信息港

    昆明信息港讯(昆明日报 首席记者李思娴)十九大报告中,“改革”一词出现55次,成为高频词之一。

    党的十九大之后,中国特色社会主义进入新时代,全面深化改革也站在了新的历史起点。昆明在新的起点上,坚定不移全面深化改革,开拓更好发展前景;在新常态下保持经济中高速增长,必须依靠改革。

    在10月28日上午召开的市委常委(扩大)会议上,省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元传达出了一个坚定有力的声音:全市上下要认真学习领会、深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,主动提前研究谋划党的十九大安排的各项改革任务,坚定不移落实好中央和省委的改革决策部署,加快改革任务落实进度,认真总结推广改革经验,推动昆明改革工作向纵深发展。

    面对人民的重托发出铿锵誓言

    改革,是决定当代中国命运的关键之举。对于要实现跨越发展的昆明而言,改革尤为迫切。破解重大难题,关键在于全面深化改革。

    从深改元年全面播种、次第花开,到关键之年全面发力、纵深推进,再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进,昆明始终保持深化改革的战略定力,把牢改革正确方向、分析改革形势、确定改革重点、落实改革责任,抓难点、补短板,抓试点、求突破,抓督察、促落实,抓宣传、聚共识,谱写改革新篇章,汇聚发展新动能。

    三年来,昆明加强领导、严明责任,高位统筹保障改革;三年来,昆明深入调研、建章立制,结合实际谋划改革;三年来,昆明突出重点、抓住关键,试点先行引领改革;三年来,昆明狠抓督察、严格考核,跟踪问效落实改革;三年来,昆明强化宣传、凝聚共识,形成合力推动改革——经过三年来的改革实践,昆明市全面深化改革的主体框架基本确立,思路目标清晰明确,措施方法更加具体,落实成效持续显现,“全面”和“深化”四个字得到了日益生动的诠释。

    啃硬骨头、涉险滩,用新机制促发展,改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。每一步都精心布局、运筹帷幄,每一步都谋定后动、蹄疾步稳,每一步都踏石留印、抓铁有痕,改革汇聚起奔腾向前的洪流,凝聚起升腾不息的气势。

    “过去的三年,是夯基垒台、立柱架梁的三年,是完善架构、建章立制的三年,是狠抓落实、初见成效的三年,为下一步深化改革打下了坚实基础。”市委深改办相关负责人表示,当前和今后一个时期,是全面深化改革的密集施行期和攻坚克难期。昆明将按照中央和省委的改革决策部署,围绕全市“十三五”规划和市第十一次党代会确定的目标任务,充分发挥改革先导性作用,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,提高改革整体效能,扩大改革受益面,使改革更加精准对接昆明发展所需、基层所盼、民心所向,努力当好全省改革发展的排头兵和领头羊。

    这,是一座城市面对人民的重托,发出的铿锵誓言。

    每年制定“五张清单”撬动“大改革”

    一个“新”字,贯穿十九大报告始终,标注中国发展新方位,也赋予了深化改革更为丰富的内涵和更为饱满的精神实质,全面深化改革也站在了新的历史起点。

    站在新的历史起点,如何以制度创新来推动改革,使改革态势跃出局部进而延展到全局,使改革力度穿透表面抵达矛盾汇聚的深处,考验着昆明治理者的改革智慧与治理水平。

    带着这样的责任和考量,昆明明确了今后深化改革的路线。市委深改办一位负责人介绍,首先,明确责任抓推进,坚持每年签订改革目标责任书,把各层级的改革责任划分清楚、落实到位,确保各项改革顺利推进。强化领导小组牵头抓总责任,严格落实“五个一批”机制,高质量、高效率开好深改领导小组会议,抓好全市改革的统筹谋划和整体推进;强化改革专项小组协调推动责任,严格落实专项小组组长、副组长直接领衔推进重大改革项目机制,探索建立改革联系点制度,确保每个领域每年有一批改革抓出实效;强化各级各部门推进落实具体改革任务的主体责任和直接责任,督促主要领导亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督察、抓落实,确保各项改革举措按时出台、执行到位。

    “道路决定命运。”这位负责人说,精准发力抓重点,科学制定每年改革的“五张清单”,把具有四梁八柱性质的重点改革明确标注出来,确保改革有的放矢、精准发力,用小清单“撬动”大改革。

    这份含金量颇高的清单门槛是什么?这位负责人介绍,一是多推行有利于增添经济发展动力的改革,在转变政府职能、国资国企、财税金融、产权制度、科技创新、开放平台建设等领域,推出一批激活市场、释放活力的改革新举措;二是多推行有利于促进社会公平正义的改革,推动城乡同发展共繁荣;三是多推行有利于增强人民群众获得感的改革,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招;四是多推行有利于调动广大干部群众积极性的改革,努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,充分调动干部干事创业的积极性,充分调动广大群众参与支持推进改革的积极性、主动性、创造性,把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来,形成推动改革的强大合力。

    “一分部署,九分落实”,任何工作都逃不了这个规律,深化改革也如此。

    “改革推进到哪里,督察就跟进到哪里。”今后,昆明的深化改革还将强化督察抓落实,精准用力,步步为营,将全面深化改革向纵深推进。

    这位负责人说,一方面,实行月度专项督察、季度重点督察、半年联合督察、年度全面督察和督察通报制度,严格落实“五级提醒”,做到真督真察、奖惩并举。探索建立“昆明全面深化改革动态管理网”,对各项改革任务实施全方位动态跟踪管理,以信息化、大数据手段提高督察效能。另一方面,健全完善考核评价体系,积极引入第三方评估机制,开展年度改革优秀案例评选,每年组织实施集中考核,加大改革实绩考核权重,注重考核结果运用,严肃严格追责问效,确保各项改革落到实处。

    改革路上勇当探路先锋

    昆明不仅是昆明人的昆明,还是云南人的昆明。作为全省唯一特大中型城市,昆明在全省发展大局中地位特殊、作用重大,改革路上,必须担当探路先锋、发挥示范引领。

    “充分发挥昆明作为全省综合改革试验区的优势,扎实抓好各项改革试点工作,推动昆明改革展亮点、显特色、树品牌。”这位负责人介绍,积极争取改革试点,扎实推进呈贡国家中小城市综合改革、商事制度改革、公立医院改革、统筹城乡发展、司法体制改革、“双创”基地等改革试点项目,确保出亮点、出成效。注重经验总结,及时梳理各领域改革的进展成效和经验做法,形成一批可推广、可复制的改革典型案例和经验模式,打造一批有影响力、带动力的改革试验区和示范点,树立昆明改革创新品牌。抓好宣传推广,管好用好昆明改革网,组织开展各类改革主题活动,加强对改革的正面宣传,调动人民群众的改革积极性,形成全社会参与、支持、关心改革的良好舆论氛围。

    人才资源是第一资源。着力深化改革,也要集聚天下英才、广纳众智众力、才能激发创新活力。

    我们将牢牢抓住人这个关键,不断夯实改革的组织保障和人才支撑,打造一支具有强烈改革意识、过硬工作本领的改革干部队伍。昆明将树立明确的用人导向,大胆提拔使用想改革、敢改革、善改革的干部,引导广大干部争当改革促进派和实干家;加强人员保障,不断充实各级各部门改革工作力量,确保改革工作真正有人抓、有人管、有人落实;注重学习培训,定期组织改革专题培训和学习考察,不断提升各级领导干部谋划、推动、落实改革的能力水平;探索建立昆明改革智库,充分借助省内外高校、科研院所等社会各方智力资源,加强对昆明改革工作的分析研究和决策咨询,形成支持昆明改革的合力。

    立足昆明独特的发展优势,抢抓难得的战略机遇,以改革促进开放、以开放倒逼改革,不断激发全社会的动力与活力,在激烈的竞争态势中赢得主动、赢得未来。紧紧围绕全面深化改革,把昆明发展置于全省、全国及国际化的大格局中来思考和谋划,切实找准昆明在国家开放和区域发展中的定位,主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带建设等战略,促进滇中城市经济圈一体化建设,更大力度、更宽领域、更高层次扩大对内对外开放,加快形成融入国内、联通周边、接轨国际的大开放格局;坚持引进来和走出去并重,加强创新能力开放合作,不断拓展与周边国家在经济、贸易、科技、文化、旅游、教育、卫生、环保等领域的交流合作,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

编辑:钱嘉榀责任编辑:徐婷
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