跨越赶超争一流 昆明官渡交出精彩答卷

2017-10-12 09:45:04来源:云南日报

官渡古镇
官渡古镇

    不忘初心,砥砺奋进!梦想激扬,征程豪迈!

    党的十八大以来,昆明市官渡区在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,始终不折不扣贯彻落实中央、省、市各项决策部署,始终牢记市委、市政府对官渡提出的“争当建设区域性国际中心城市的排头兵,争当全面深化改革的先行区,在全市稳增长中发挥重要支撑作用”的要求,凝心聚力谋发展,勇于担当抓落实,奋力推动各项工作不断迈上新台阶。

    五年来,官渡区委、区政府团结带领全区干部群众,坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决,锐意进取、奋力拼搏,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险,全面完成“十二五”规划,科学谋划实施“十三五”规划,全区经济社会发展取得显著进步,为全面建成小康社会奠定了坚实基础:2016年,全区地区生产总值达1011.08亿元(最终审核认定数),成为全省率先突破千亿元大关的县区,占全市经济总量约1/4、占全省1/15,是2012年的1.49倍。

云南大剧院
云南大剧院

    好消息纷沓而至:2017年上半年,全区经济社会继续保持稳中向上、稳中向好的发展态势,实现地区生产总值490.16亿元,同比增长10.5%;8月7日,云南省2016年度县域经济考核结果面向社会公示,官渡区位列重点开发区和市辖区“先进县”第三位;8月8日,海河黑臭水体从全国监管平台上销号,成为全国黑臭水体中首条从平台上销号的河道;9月14日,中国铁建高新装备股份有限公司地下工程装备西南产业基地在官渡区正式启用,填补了西南地区地下工程装备产业的空白。

载歌载舞迎南博
载歌载舞迎南博

    一组组详实的数据,一个个重大的喜讯,一批批重要的项目,不仅展示出了鼓舞人心的辉煌成就,更描绘出了催人奋进的美好前景。踏上新征程,官渡区理清发展思路,把准工作重点,攻坚克难,矢志奋斗,坚决扛起争创一流、跨越赶超的历史责任,努力为建设区域性国际中心城市提供有力支撑。

    五年奋进著华章 辉煌成就鼓舞人心

    674.23亿元、760.55亿元、834.31亿元、904.47亿元、1011.08亿元。

    五个数据,代表的是官渡区过去五年的地区生产总值,反映的却是官渡区过去五年的跨越发展。

    五年来,面对经济发展新常态的复杂局面,面对改革发展稳定的艰巨任务,官渡区委、区政府始终坚持把官渡的发展置于全市、全省、全国的大背景中来思考和谋划,编制完成了官渡区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要,确立了“打造区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区,当好全市经济社会发展排头兵,全面建成小康社会,全力建设富强幸福新官渡”的奋斗目标,明确了“六个坚持”的具体工作思路,提出了“借势借智借力”的工作方法,开启了加快建设富强幸福新官渡的新征程,取得了令人振奋的成绩。

    综合实力显著提升 GDP在全省率先突破千亿元大关

    五年来,官渡区以加快经济发展为要务,综合实力显著提升。2016年全区地区生产总值达1011.08亿元,成为全省率先突破千亿元大关的县区,占全市经济总量约四分之一、占全省十五分之一,是2012年的1.49倍。社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资分别年均增长12.0%、9.4%,地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要指标连续名列全市前茅。三次产业结构比由2012年的1.2︰37.6︰61.2调整至2016年的0.8:36.0:63.2,结构进一步优化,发展质量不断提高。2017年上半年,全区经济社会继续保持了稳中向上、稳中向好的发展态势。

    城市功能日趋完善 巫家坝路等50条道路建成通车

    五年来,官渡区以夯实基础设施为支撑,城市功能日趋完善。全区18个分区控制性详细规划梳理完善工作全面完成,实现区域全覆盖。推进以路网为重点的“五网”基础设施建设,巫家坝路(南段)等50条道路建成通车,新增里程37.91公里,城市道路总长达到413.68公里;完成总里程148.7公里的大板桥自然村公路“村村通”工程。巫家坝、滇池国际会展中心等重点片区开发建设有力推进,城市更新改造稳步实施,启动45个城中村改造工作、19个城中村实现回迁安置,累计收储土地1.4675万亩、供应1.3058万亩;持续实施“四治三改一拆一增”,共拆除违法违规建筑1795宗、面积470.66万平方米。2017年继续强力推进路网建设,实施项目61个、总投资达135.53亿元,投资51.13亿元的首个PPP项目“古滇大道(官渡段)及五甲塘分区市政道路工程”实现开工建设。

    发展动力不断优化 市场主体增速和总量全省第一

    五年来,官渡区以推动改革开放为引领,发展动力不断优化。全面推进重点领域和关键环节改革,行政审批制度、国资国企、教育体制、医药卫生体制等改革有序开展,政府工作部门精简为24个。认真落实商事制度改革,全区新增市场主体9.71万户,在册总量达到14.59万户,增速和总量均居全省各县区第一。积极创新招商模式,主动出击、精准招商,共引入世界500强、中国500强、民营500强企业12家,引进市外到位资金2013~2016年为323.85亿元、实际利用外资5.4亿美元,市级认定总部企业达21户。依托“南博会”、“昆交会”、“旅交会”等重大展会,不断提高对外开放水平,实现外贸进出口总额66.3亿美元。2017年上半年,以“一号一窗一网”为核心的行政审批制度改革、以建立国投集团现代企业为目标的国企改革持续深入。

    绿色发展深入推进 海河黑臭水体成功实现摘牌

    五年来,官渡区以治理生态环境为抓手,绿色发展深入推进。累计投入17.33亿元,开展河道综合治理和湖滨生态建设,建成海东、王官等湿地共计4750余亩,宝象河等6条河道水质达标,其中盘龙江、宝象河、马料河3条河道水质通过国家考核。大力实施节能减排、节能降耗工程,万元生产总值能耗累计下降27.1%,空气质量优良率保持在95%以上。强化森林资源保护,持续推进绿化美化工程,新增绿地556.73公顷,主城区绿化面积增至3377.73公顷,人均公共绿地面积达13.61平方米。2017年,在全市率先落实“河长制”,明确31条河道河长责任,确定“十三五”期间实施38个水环境综合整治项目、总投资达103.12亿元,海河黑臭水体在住建部实现摘牌,被省政府评为“云南省生态文明区”。

    社会事业全面进步 财政民生支出达122.42亿元

    五年来,官渡区以抓好民生福祉为根本,社会事业全面进步。全面落实年度10项惠民实事,财政在民生方面累计支出122.42亿元。共建成回迁安置房215.5万平方米,完成安置9015户、约3.16万人;新建、续建保障性住房2.79万套,完成分配1.7万套。累计提供有效就业岗位13.71万个,新增城镇就业11.56万人。依法保障义务教育阶段外来务工人员随迁子女6.6万人入学,建成标准化中小学及幼儿园36所。全区居家养老服务中心增至35个,共设有养老床位3774张,总量居全省第一,每千名老人拥有床位达32.5张。“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系日趋完善,公共文化体育设施服务全面覆盖基层,社会保险参保持续增量扩面。先后荣获“国家卫生应急综合示范区”、“第三批国家慢性病综合防控示范区”、“全国文化先进县”、“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”等称号,连续四届获得“中国民间文化艺术之乡”称号。2016年,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到37540元、17166元,均居全省第一;小板桥、官渡2个街道社区卫生服务中心成为全省仅有的两家受国家卫计委表彰的“全国百强社区卫生服务中心”。

    治理水平大幅提高 群众安全感满意度大幅提升

    五年来,官渡区以维护和谐稳定为保障,治理水平大幅提高。进一步健全完善社会治理责任机制,全省首家建立“市、区、街道、社区”四级为一体的社会组织孵化基地,完善“三社联动”机制,开展“村改居”社区改革发展行动,全面落实网格化管理制度,进一步加强基层民主自治组织规范建设。积极创建平安官渡,推进社会治安防控体系建设,不断强化反恐、涉暴处置能力,深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项整治行动,主动出击、严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感满意度大幅提升。妥善处理民族、宗教及特殊人群的社会问题。积极开展禁毒、防艾工作,2016年被省委、省政府分别授予云南省第三轮禁毒、防治艾滋病“人民战争先进集体”。积极化解矛盾纠纷,有力处置公共突发事件,强化安全隐患排查整治,信访、应急救援、安全生产、食品药品安全等工作不断加强,社会形势总体稳定。

    自身建设切实加强 保持惩治腐败高压态势

    五年来,官渡区以推进勤政廉政为目标,自身建设切实加强。自觉接受人大、政协和社会各界的监督,累计办理人大代表议案283件、政协提案312件,面商率、答复率均达100%。完善和落实“三重一大”集体决策、政府重大决策合法性审查等制度,依法行政能力进一步提升。深化政务公开,规范行政审批行为,行政效能显著提高。认真落实中央“八项规定”精神,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以及“两学一做”学习教育,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,切实履行“一岗双责”,持之以恒整治“四风”;加强行政监察、审计监督,保持惩治腐败高压态势,严肃查处违纪违法行为,努力打造为民务实、清正廉洁的阳光政府。同时,持之以恒强党建,管党治党不断深化。

    而今迈步从头越 美好前景催人奋进

    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。

    2017年是实施“十三五”规划承前启后的关键之年,也是贯彻落实省第十次党代会及市第十一次党代会决策部署的开局之年。在官渡区委书记和丽川看来,中央经济工作会议及省、市党代会明确的发展战略、目标任务、路径方向,为官渡区经济社会跨越发展带来了新机遇。特别是市委、市政府要求官渡区“争当建设区域性国际中心城市的排头兵,争当全面深化改革的先行区,在全市稳增长中发挥重要支撑作用”,为官渡区指明了道路、明确了方向,赋予了官渡敢于担当、争创一流、跨越赶超的历史责任。

    不忘初心,牢记使命。官渡区进一步破解小富即安、小进即满,厌战畏难、怕担风险等问题,找准定位、拉高标杆,抢抓机遇、厚植优势,加强谋划、进位争先,在过去五年的基础上持续发力,取得了2017年经济社会发展的新成效、新突破,未来五年的发展蓝图更加清晰,美好前景催人奋进。

    新阶段主动作为 2017年经济社会发展取得新突破

    “我们必须主动作为,发挥出更大的支撑引领作用。”和丽川说,必须跳出全市、全省看官渡,确保在全市经济社会发展各个方面走在前列,以实实在在的业绩争当排头兵,为全市改革提供更多经验借鉴,为全市发展提供更强有力支撑,为全面建成小康社会提供坚强保障。

    机遇稍纵即逝。面对“地区生产总值增长10%以上,地方一般公共预算收入增长6%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%……”的年度目标任务,一场抓经济转型升级促发展的战役迅速展开。强化投资拉动作用,实施塔密片区配套108班中学等168个重点建设项目,年内计划完成投资240亿元。优化产业发展质量,抓好官渡“9+1”重点产业,努力打造集营销、创意、金融为一体的“大会展”,聚焦“大健康、大旅游、大文创、大数据”,安排2000万元专项资金扶持文化旅游产业发展,策划包装5个特色小镇项目,官渡古镇入选全省一流特色小镇名单。提升招商引资成效,上半年,成功与中信银行、红星美凯龙、中石化等公司达成战略合作,在昆明“2017商洽会”和赴京招商会上实现签约项目13个、总投资达614.5亿元。

    抓城市功能提升筑根基。以路网为重点的“五网”基础设施建设全面推进,广福路迎宾景观大道示范提升改造工程全面完成,巫家坝、滇池国际会展中心片区两年拆迁行动计划全面实施。抓改革开放创新增活力。财政投入资金不低于1000万元,加大对企业创新支持力度,阿里巴巴电商产业园等示范项目启动运营。提速“五证合一”改革,新增各类市场主体2.2万户。抓民生事业保障补短板。上半年,全区民生支出15.78亿元,占公共预算支出的66.6%。引进北京八十中、云大附中合作办学,总投资12.46亿元的15个教育基础设施项目稳步推进;概算总投资约10.9亿元、设计床位800张的区人民医院迁建项目开工建设,新建11个医师工作室和省市专家工作站,家庭医生签约率达22.6%;提供有效就业岗位1.89万个,新增城镇就业1.51万人,城镇登记失业率控制在2.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达20516元和10598元,同比增长8.4%和8.8%。中央综治办督办的关上蛤蟆山、六甲商贸市场区域性火灾隐患整治达标,顺利摘牌。

    在全区上下的团结拼搏下,官渡区上半年实现地区生产总值490.16亿元,同比增长10.5%;完成固定资产投资215.18亿元(不含经开区和空港区),同比增长25%;完成社会消费品零售总额239.17亿元,同比增长12.3%;规模以上工业增加值增长15.6%;完成一般公共预算收入18.27亿元。经济社会发展活力有效激发,一个富强幸福新官渡正稳步向我们走来。

    定蓝图加快发展 未来五年GDP年均增长10%左右

    官渡人相信,只要把中央和省、市精神与官渡的实际紧密结合起来,在发展变化中紧紧把握机遇、勇于攻坚克难、积极务实苦干,就一定能走出一条率先发展、跨越发展的新路子。

    鉴于此,官渡区明确,今后五年的主要奋斗目标是:

    经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长10%左右,综合实力显著增强;以产业发展为重点,积极培育“大健康、大旅游、大文创、大数据”产业,非公经济占GDP比重进一步提高,产业结构持续优化;加强城市基础设施建设,有序开展城市更新改造,推进城市精细管理,加快智慧官渡建设,城市品质明显提升;生态环境质量和人居环境质量不断改善,全面消除劣V类水体,城市绿化覆盖率达到45.53%,环境空气质量稳定达到国家二级标准以上,生态环境更加宜居;科教文卫体加快发展,社会治理制度趋于完善,人均受教育年限达到11年,社会事业全面进步;居民收入差距逐步缩小,基本实现充分就业和人人享有社会保障,城镇每年新增就业人数2万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,民生福祉普遍提高。

    围绕目标,官渡区将着力构建现代产业体系。做优做精以商贸物流、房地产、装备制造为主的传统优势产业,做大做强以“大健康、大旅游、大文创、大数据”为重点的新兴产业。优化产业空间布局,以巫家坝路为主轴、巫家坝和滇池国际会展中心片区为核心,重点推进新兴、高端产业集聚;加速传统城区提升改造、功能疏解、盘活资源,积极发展现代都市商贸产业;利用入湖河道、湿地、生态隔离带以及官渡古镇、省博物馆、大剧院等生态文化资源,打造养生、旅游、文体相融合的特色品牌产业。

    着力提升城乡人居环境。全面统筹人口、用地、空间、产业、生态等要素,着力构建“一核两区一廊”城市发展格局。强力推进以路网为核心的基础设施建设,实现城市路网总规模622.83公里以上,路网密度达每平方千米7.69公里。加快推进巫家坝、滇池国际会展中心片区开发建设,力争两年内完成核心区的土地整理、五年内基本完成开发建设。

    着力推进改革开放创新。坚持把创新放在发展全局的核心位置,实现全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上。深入推进供给侧结构性改革,深化经济体制、“放管服”等重点领域改革。主动服务和融入国家、省、市发展战略,密切与京津冀、长三角、珠三角等重点区域合作,积极投身区域性国际中心城市建设,构筑更高层次开放型经济。

    着力抓好生态文明建设。将滇池流域水环境综合治理作为头等大事,推进入湖河道综合整治向支流沟渠延伸,深入开展生态湿地建设。基本完成巫家坝和滇池国际会展中心片区海绵城市先行示范区建设。实现建成区绿地率40%以上,人均公共绿地面积达到13.67平方米以上。确保年度空气质量优良率保持在95%以上,危险废物处置利用率、城市生活垃圾无害化处理率均达100%。

    着力提速社会事业发展。持续加大教育投入,努力改善和扩大教育资源。深化医药卫生体制改革,健全公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四位一体的基本医疗卫生制度。加快街道文化站、基层综合文化服务中心等设施建设,“15分钟健身圈”覆盖80%以上区域。完善公共就业服务管理体系,构建多层次的新型养老托养服务体系。

    着力深化社会综合治理。完善“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助体系。加快公共安全视频监控系统建设。加强食品药品安全保障。(图片均为王正鹏/摄)

    当好排头兵 实现新跨越

    官渡区委书记 和丽川

    党的十八大以来,官渡区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,主动服务和融入省市战略,全力以赴优结构、提品质、惠民生、促改革、强党建,努力争当建设区域性国际中心城市排头兵、全面深化改革先行区、在全市稳增长中发挥重要支撑作用。

    抓机遇、求发展,综合实力稳步提升。坚持规划引领,围绕“9+1”重点产业发展战略,突出项目带动,提升招商引资成效,成功举办“南博会”、啤酒节等国际展会,推进官渡、空港深度融合,借势借智借力全面推动经济快速发展。2016年,GDP在全省县区率先突破千亿元大关。2017年,确保GDP增长不低于10%。

    抓建设、重管理,城市品质持续优化。坚持基础先行,全力推进“五网”建设,加快巫家坝、滇池会展片区开发,保障地铁建设通车,滇池国际会展中心顺利启用;探索城中村改造模式,织布营微改造项目成为全市样板工程;大力推行“五个一”网格化运行模式,全面深化“河长制”,建成湿地6000余亩,被评为“云南省生态文明区”。

    抓民生、强保障,群众福祉明显提高。坚持民生为本,持续加大投入,扎实推进“三名工程”,外来务工人员随迁子女入学总量列全省县区第一;全省率先开展“名中医、骨干医师”进社区服务,建成社区居家养老服务中心总量居全省首位;科技文化水平稳步提高,荣获“中国民间文化艺术之乡”、“全国科技进步先进区”等称号。

    抓创新、解难题,深化改革扎实推进。坚持改革创新,深化商事制度改革,市场主体总量和增量居全省县区第一;加快探索PPP项目等投融资模式;官渡古镇入选全省一流特色小镇名单,云科北理工(官渡)成为国家级众创空间,区法院被评为全国“案件繁简分流改革机制示范法院”。

    抓基层、打基础,党的建设全面加强。坚持正风肃纪,扎实开展群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“两个责任”,实践运用监督执纪“四种形态”,持续抓好巡视整改,不断把全面从严治党引向深入。创新推进街道社区“大党委”制、螺蛳湾商圈“党建联合体”,季官社区党总支被评为“全国先进基层党组织”。

    新起点谋划新未来,我们将牢固树立“四个意识”,提振精神、抢抓机遇,凝心聚力、跨越争先,努力为建设区域性国际中心城市提供有力支撑。

    全力谋发展 实现新突破

    官渡区区长 王忠

    党的十八大以来,官渡区不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署,把握机遇、攻坚克难、务实苦干,推动经济社会发展实现新突破。

    坚持发展要务,建设实力官渡。围绕“9+1”重点产业发展战略,突出招商引资、项目建设,近五年来共引进市外到位资金506.25亿元、实际利用外资5.33亿美元,规模以上固定资产投资年均增长9.4%。2016年GDP达1011.08亿元,成为全省率先突破千亿元大关的县区。

    坚持改革创新,建设活力官渡。落实“营改增”、降费减税等政策,开展“放管服”改革,市场主体总量和增量居全省各县区第一。实施创新发展战略,云科北理工、昆明滇创等企业孵化器不断壮大。创新融资方式,仅2016年获融资授信额440亿元、到位101亿元,总投资51.13亿元的“古滇大道(官渡段)”成为首个开工建设的PPP项目。深入推进供给侧结构性改革,在全省率先探索以购代建、货币化补偿方式进行回迁安置。

    坚持生态绿色,建设美丽官渡。累计投入17.33亿元,实施河道综合治理和湖滨生态建设,建成湿地6000余亩,宝象河等6条河道水质达标,海河黑臭水体实现摘牌。着力城市绿化美化,主城区绿化面积增至3377.73公顷,全面完成“五采区”恢复及滇池面山植树造林。加强空气污染防治,新建8个空气自动监测站,在全省率先实现区域全覆盖,空气质量优良率保持在95%以上。

    坚持民生为重,建设幸福官渡。全面落实年度10项惠民实事,财政的民生支出累计达122.42亿元。抓实住房保障,共建成回迁安置房215.5万平方米、安置9015户;新建、续建保障性住房2.79万套、分配1.7万套。突出教育发展,顺利通过义务教育均衡发展国家级督导检查,被省政府授予“教育工作先进县”。注重居民健康,“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系日趋完善,公共文体设施实现基层全覆盖。2016年,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达37540元、17166元,均居全省第一。

    站在新起点上谋划新发展,官渡区将以争当建设区域性国际中心城市的排头兵、全面深化改革的先行区以及在全市稳增长中发挥重要支撑作用为己任,不断开创率先发展、跨越发展的新局面。

编辑:实习编辑姬祥虎责任编辑:徐婷
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