昆明启动机场净空保护专项整治工作 打击无人机黑飞

2017-05-10 08:30:04来源:昆明信息港

    昆明信息港·昆明日报 记者李双双 5月1日,祥鹏航空8L9922航班在昆明长水国际机场21号跑道准备降落时,发现位于跑道延长线12公里、高度500米处有一架无人机由南向北活动;14时11分,塔台通报不明飞行物位置在距21号跑道入口9.2公里处。为保证飞行安全,空管指挥后续航班备降其他机场或返航。此次事件,共影响32个航班,其中28个航班备降4个返航,造成机场关闭跑道34分钟。

    今年2月以来,这样的无人机扰航事件已经在昆明机场发生多次,严重影响了飞行安全。

    扰航的无人机被业界视为“低慢小”飞行器,然而就是这些“体重”可能还不到10公斤的飞行器,倘若与正在起降过程中的民用客机相撞,后果不堪设想。轻则造成客机外观的损坏,重则让飞机失去动力,酿成安全事故。

    守卫昆明机场净空安全,已经到了等不得、也慢不得的时候了。

    好消息来了:打击无人机频频“黑飞”闯入机场,昆明再出“重拳”。为深入开展昆明长水国际机场净空保护整治工作,不断增强净空保护力度,着力解决净空安全方面存在的突出问题,切实消除航空飞行环境安全隐患,日前,市政府办公厅下发《昆明长水国际机场净空保护专项整治工作方案》。明确从4月25日至7月25日,开展专项整治行动。在为期3个月的专项行动期内,坚持政府统一领导、行业依法监管、部门认真履职、企业落实责任,形成齐抓共管综合治理的净空保护工作格局,将突出整治在净空保护区内擅自施放无人机、航空模型、热气球、风筝、滑翔机、动力伞和其他升空物体,饲养放飞鸽子等隐患和问题。

    值得关注的是,这份工作方案明确,此次专项整改行动并非只单纯打击无人机“黑飞”问题,更重要的是,在市净空保护整治领导小组的领导下,由市安监局、市公安局等十部门联手开展专项行动,将不断提升昆明机场净空监督管理水平,形成净空保护重点监管长效机制。

    整治重点

    净空区域内放风筝、放鸽子也是整治对象

    《昆明长水国际机场净空保护专项整治工作方案》明确,在3个月整治期内,要突出整治在净空保护区内擅自施放无人机、航空模型、热气球、风筝、滑翔机、动力伞和其他升空物体,饲养放飞鸽子等隐患和问题。通过坚持政府统一领导、行业依法监管、部门认真履职、企业落实责任,形成齐抓共管综合治理的净空保护工作格局,切实解决昆明机场净空保护的突出问题,净化昆明机场净空保护区环境,完善净空安全行政执法体系。

    加大力度

    从净空保护领导小组升级到净空保护整治领导小组

    为进一步加强对昆明机场净空保护区整治工作的组织领导,市政府已经成立昆明长水国际机场净空保护专项整治工作领导小组(以下简称“净空保护整治领导小组”),组长由市委常委、常务副市长保建彬担任,副组长由市政府分管副秘书长、市安全监管局局长和昆明机场副总经理担任,净空区域所涉及县区、开发区管委会和市级有关部门分管领导为成员。

    净空保护整治领导小组下设办公室在市安全监管局,净空保护整治领导小组办公室常设办公地点在昆明机场。办公室负责指导、协调专项整治工作,督促各单位工作落实,调度工作信息,掌握工作进度,检查工作成效。各相关单位指定一名工作人员负责具体联络,并成立相应专项整治工作队伍,按职能分工开展具体整治工作。

    而这个净空保护整治领导小组的前身,是昆明于2011年成立的净空领导小组。光从名字上就可以看出,从净空保护到净空保护整治,这个领导小组又面临着一项新的任务——整治净空安全隐患。

    上下联动

    多部门形成打击黑飞组合拳

    要开展净空整治工作并不容易。

    无人机、系留气球、风筝……这些升空物都具备着同样的特点:飞得低、飞得慢、本身目标小。业内人士分析,这些特点导致了整治净空安全过程中监管部门要面临管控难、防范难、取证难、处置难。

    但这并不意味着监管部门在面对机场“黑飞”无人机、放风筝等升空物的时候束手无策。

    上下各方联动,形成护卫净空组合力量成为此次专项行动关键词。

    保卫、整治净空安全的责任被更细致地落实到基层。

    按照要求,净空区域所涉及的盘龙区、官渡区、呈贡区、宜良县、嵩明县人民政府,经开区、阳宗海风景名胜区、空港经济区管委会,必须要成立由政府(管委会)分管领导任组长的净空保护工作领导小组,下设办公室,制定专项整治工作方案,明确牵头部门,落实净空保护工作措施;明确整治内容和各部门工作职责,组织本地公安、住建、城管、工商、安监、气象等部门,开展联合执法检查,突出在净空保护区内擅自施放无人机、航空模型、热气球、风筝、滑翔机、动力伞和其他升空物体,饲养放飞鸽子等隐患和问题,对本行政区域进行全面整治;摸清底数,统计需设置净空安全警示标语(牌)的具体分布、数量和专项整治活动宣传资料数量,报净空保护整治领导小组办公室;加大净空保护相关法律法规和政策的宣传力度,在净空保护区的主要路口、集市、公园、水库、农家乐等重点部位设置净空安全警示标语(牌),将净空保护工作宣传至村(居)委会和学校等单位。

    为了形成更强大的合力,市级层面的各相关主管单位也明确了其在净空保护、整治工作中的职责。

    市安全监管局——接受举报、制定修订昆明机场净空保护相关政府规章

    依法行使安全生产综合监督管理职权,指导、协调和监督各相关单位净空保护专项整治情况;

    将各相关单位净空保护专项整治情况纳入安全生产综合督查和年度考评;

    接受单位、个人对危害净空安全事件的举报并及时处理;

    结合实际,制定、修订昆明机场净空保护相关政府规章,确保整治无人机违法闯入净空行为有法可依,实现对无人机飞行管控的制度化、规范化。

    市公安局——侦办危害机场净空安全案

    督促、指导净空区域内的相关县区公安机关,积极开展以“低慢小”飞行活动为主要内容的机场净空专项整治;

    按照属地管辖原则,依法侦办涉及危害机场净空安全的各类刑事、治安案件;

    积极配合政府相关职能部门,依法受理阻碍国家机关工作人员执行职务等相关案件。

    市工商局——取缔无照经营无人机

    加强市场巡查,依法取缔无照经营无人机、风筝、孔明灯等影响飞行安全商品的行为,坚决查处违规销售破坏净空保护的商品。

    市城管综合执法局——查处净空区超高建筑

    对净空保护区内的超高或违法建、构筑物进行查处;

    加强对空强光照明的管理,对净空安全构成干扰的依法查处。

    市工业和信息化委——查找、处罚干扰机场无线电的行为

    加强净空保护区域内和机场导航台站保护范围内新设无线电台的核准及监督管理;

    对破坏净空环境干扰机场无线电正常使用机台的技术查找及处罚。

    市住房城乡建设局——监管净空区内在建项目

    对净空保护区内在建项目进行监管;

    配合规划、城管综合执法部门对违反规划建盖、违规高程施工建设行为进行处置。

    市文化广电体育局——加强净空区内体育活动管理

    加强净空保护区内风筝、飞艇、热气球、滑翔机、动力伞、信鸽比赛等体育活动的管理。

    市气象局——加强施放无人驾驶自由气球和系留气球活动的管理

    市政府新闻办——协助做好昆明机场净空环境保护工作的媒体宣传

    广泛宣传机场净空知识和净空保护区范围;

    及时曝光违反净空保护规定的单位和个人,报道典型案例事件。

    昆明长水国际机场有限责任公司

    及时掌握净空保护区域内的净空保护情况,及时向领导小组办公室报告净空保护区内危害净空安全的事件行为;

    积极开展净空保护宣传工作;

    负责净空保护专项整治工作经费的划拨,具体经费待统计后确定;

    根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明长水国际机场净空保护工作实施方案的通知》要求,划拨相关工作经费;

    统一确定净空安全警示标语(牌)样式并制作专项整治工作所需宣传材料;

    协调机场航站楼内电子显示屏所属业主,利用电子显示屏等媒体滚动播放机场净空保护知识;接受单位、个人对危害净空安全事件的举报并及时处理;

    配合昆明市安全监管局等职能部门,做好昆明机场净空保护相关政府规章的制定和修订工作。

编辑:上官艳君责任编辑:徐婷
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