“每年100万人死于吸烟”倒逼立法控烟

2017-04-18 16:55:41来源:光明网

    世界卫生组织和联合国开发计划署14日联合发布的一份报告指出,中国每年有100多万人死于吸烟相关疾病。此外,烟草使用会带来巨大的经济损失。其中,2014年因烟草使用致经济损失约3500亿元。烟草使用产生如此不利影响,那么,到底该如何控烟呢?(4月15日中国新闻网)

    年均100万人死于烟草,经济损失达3500亿元,这个数据令人触目惊心。由此,该如何控烟,再次成一个难题。过去,年年喊控烟,岁岁控烟难。尽管《烟草控制框架公约》在中国已生效多年,但因为至今仍无一部专门的控烟法律,导致控烟之路举步维艰,全民吸烟率居高不下。特别是,时至今日,还看不到政府有关部门控烟的信心和决心,更看不到烟草企业在经营上的道德与诚信。

    此前据媒体报道,烟企日赚3.2亿,想必国家和地方的税收也是“日进斗金”。殊不知,烟草行业税收所带来的经济效益,已全部消融在医疗、劳动力损失等社会支出成本之中。统计数据显示,中国吸烟者已达到3.16亿,占全世界吸烟总人口的三分之一,这一数字甚至超过了美国的人口总数。与此同时,中国二手烟受害者已高达7.4亿。在我国,因吸烟引起疾病死亡人数占12%,超过艾滋病、结核病、交通事故和自杀人数的总和。由于吸烟危害的滞后性,预计到2030年,每年将因此致死200万人,占死亡总数的33%。

    不可否认,中国除了是世界上烟草产销最大国外,还是控烟力量最为薄弱的国家。青少年不仅可以很容易地获得卷烟制品,而且身边永远不乏示范者和怂恿者。调查显示,我国吸烟人口呈低龄化,青少年吸烟率上升,全国15岁至19岁青少年吸烟人数有900万,尝试吸烟人数不下1800万。世界卫生组织预见,中国目前20岁以下青少年与儿童,将有2亿变成吸烟者,其中至少有5000万人将因吸烟而早逝。而青少年过早涉足烟草,烟草广告的诱惑与警示标识的爱昧是罪魁祸首。

    必须正视的是,有关部门控烟不力,除了立法滞后、措施偏软、烟草文化根深蒂固、国人控烟意识不强、戒烟积极性不高等因素之外,更与监管部门对烟企的“溺爱”和放纵脱不了干系。特别是,只注重于控制消费者吸烟,而对烟草生产、销售环节疏于防控和管理。众所周知,烟草行业是支柱产业,是地方GDP中的“金字塔”,更是地方政府的“提款机”。因此,烟草企业,也成了地方政府敬供着的“财神”,享有其他企业难以企及的“特赦权”和“优惠政策”,在地方政府的强力庇护之下,任何管理部门都难以对其实施有效监管。

    如此看来,地方盲目追求GDP,对烟草企业实行地方保护,是控制烟草难的症结所在。因此,要想控烟出实效,首先必须打破地方壁垒,宁可不要这高耗社会成本的GDP,也不能让人民群众的身体健康受到危害。特别是,应尽早出台全国性的控烟法律,所禁场所要具体,执法主体要明确,处罚措施要强化,处罚标准要量化,杜绝“罚了张三,却放了李四和王五”的不公现象,告别控烟立法的纸上谈兵。(张西流)

编辑:实习编辑曹月责任编辑:徐婷
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