程连元:奋力推动区域性国际中心城市建设

2017-01-16 07:55:25来源:昆明信息港

    同志们:

    这次全会的主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部署,回顾总结2016年工作,研究部署2017年任务,团结动员全市广大党员、各族干部群众,全面从严治党,加快建成小康,奋力推动区域性国际中心城市建设。现在,受市委常委会委托,我向全会作报告。

    一、务实苦干,攻坚克难,“十三五”实现良好开局

    2016年,市委团结带领全市广大党员干部和各族群众,奋力拼搏、务实苦干,推动全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得新进展,全面从严治党取得新成效,实现了“十三五”良好开局。

    过去的一年,我们谋长远、重全局,精心绘就发展新蓝图。把昆明的发展置于全省、全国及国际化大格局中来思考和谋划,作出了一系列事关全局和长远的决策部署。提出了市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,编制完成昆明市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要,明确了全市“十三五”时期的奋斗目标、主要任务和工作举措,为“十三五”各专项规划的编制提供了基本遵循。成功召开市第十一次党代会,选举产生新一届市委和市纪委,确立了“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标,明确了着力打造“一个枢纽”、全力当好“两个龙头”、积极搭建“三个平台”、加快建设“四个中心”、全面提升“五个品牌”的工作思路,以及“九个坚持、九个注重”的工作举措,开启了加快建设区域性国际中心城市的新征程。

    过去的一年,我们调结构、促转型,综合实力迈上新台阶。把稳增长作为首要任务,出台稳增长46条、提振实体经济19条等政策措施,经济运行逐季向好、企稳回升。设立昆明合作发展基金,争取国家专项建设基金189亿元,推广PPP模式,完成规模以上固定资产投资3953.4亿元。建立“五个一”工作协调机制,编制19个产业规划,推动“188”重点产业加快发展。发布大健康发展规划,成功举办“2016昆明大健康国际高峰论坛”“第76届全国药品交易会”等会展活动。全域旅游发展战略深入实施,旅游总收入突破千亿元。深入推进文化建设和产业发展“510”工程,建成15个文化创意产业园区,凤凰纵横文旅等11个文产项目顺利落地,金鼎文创园升级为国家级广告产业园,成功举办郑和国际文化旅游节、慕尼黑国际啤酒节等文化活动。呈贡信息产业园建设提速,云上云·云南省信息化中心、浪潮昆明云计算产业园等项目加快推进,中兴通讯等40家企业入驻云上小镇“大数据双创基地”,中宣液态金属等195家企业入驻“云大启迪K栈众创空间”。市区融合发展不断深化,昆明综合保税区当年开工、当年建成,滇中新区汽车产业园建设全面启动,中关村·电子城(昆明)科技产业园、昆明新能源汽车工程技术中心、北汽昆明新能源汽车生产基地、东风云汽搬迁升级改造等项目开工建设,中石油云南1300万吨炼油项目正式试车,中铁电建大型盾构机项目正式投产。高新区、经开区、度假区等园区不断发展壮大,安宁工业园区成为全省首个千亿级产能工业园区,官渡区成为全省首家地区生产总值过千亿元的县区。全市预计实现地区生产总值4285亿元,增长8.5%;一般公共预算收入530亿元,增长5.5%。

    过去的一年,我们深改革、扩开放,动力活力得到新增强。供给侧结构性改革扎实推进,化解煤炭产能28万吨、钢铁产能150万吨,房地产库存同比下降23.9%,政府性债务成本明显降低,企业税负总体减轻,基础设施、公共服务等短板加快补齐,“三去一降一补”取得明显成效。农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进,国有林场改革取得实质性进展。国企国资、行政体制、商事制度、生态、民生、社会等领域改革成效明显,党政机关公务用车制度改革全面完成。成立投资服务中心,出台改善投资环境政策,实施政务服务第三方评价,搭建市场主体信用信息服务监管平台,营商环境明显改善。创立“昆明创业创新联盟”和“昆明‘双创’学院”,建立创客合作银行,设立7家“双创”政策先行先试点,申报为全国小微企业创业创新基地示范城市。国家高新技术企业突破700家,知识产权专利申请和授权量突破2万件,全社会研发经费占GDP比重达到2.1%。对接首都资源,举办“昆明市·滇中新区开放合作推介会”“北京朝阳高端人才昆明行”等活动,在招商引资、产业协作等方面取得实质性成果。成功举办第4届南博会、第14届农交会、上合昆明国际马拉松赛、中华龙舟赛等重大活动,亚洲财富论坛永久性会址落户昆明。与英国利物浦市建立战略合作伙伴关系,法国、德国等15国在昆设立签证中心,对全球51个国家和地区入境人员实现72小时过境免签。昆蓉欧班列双向稳定开行,昆明至巴基斯坦卡拉奇国际货运班列开通,跨境多式联运通道建设取得突破。大健康3D打印产业园、昆明电子商务(物流)产业园等项目签约落地。引进市外到位资金915亿元,实际利用外资7.4亿美元。

    过去的一年,我们抓统筹、提品质,城乡面貌呈现新变化。城市总体规划(2011—2020年)获国务院批复,滇池流域地区基本完成“多规合一”,城乡规划水平明显提升。呈贡新区开发建设步伐加快,晋宁撤县设区获国务院批复,草海、巫家坝、老螺蛳湾等片区重点项目重新启动。“公交都市”建设有序推进,地下综合管廊、公共自行车等项目加快建设。以“五网”为重点的基础设施建设深入推进,黄马高速主线完工,呈澄高速、联大立交建成通车,宜良至石林、石林至泸西、东川至格勒等6条高速公路启动建设,全市在建高速公路16条、659.8公里,在建国省道5条、215公里。铁路东南环线、昆玉线和沪昆、云桂高铁建成通车。地铁1、2号线首期和1号线支线平稳运行,1号线西北延长线、2号线(二期)、3号线、4号线、5号线、6号线(二期)加快建设,7号线、8号线、安宁线、嵩明线试验段和9号线PPP项目开工,在建地铁项目8个。昆明长水国际机场旅客吞吐量约4200万人次,居全国第五位。滇池保护治理成效明显,一批重大项目顺利实施,河(段)长制深化完善,纳入“国考”的16条入滇池河道水质全部达标,环滇池湿地获“中国最美湿地”称号,草海和外海水质明显提升,滇池总体水质达到Ⅴ类,通过国家年度考核。阳宗海水质总体达到Ⅲ类,全市集中式饮用水源地水质稳定达标。城乡人居环境提升工作全面启动,拆除临违建筑433万平方米,新建、改造城市公厕1427座并免费向市民开放,新增城市绿地544.9公顷、新增造林26.7万亩,建成85个省级美丽宜居乡村示范村。主城空气质量优良率为98.9%,达到国家二级标准。全国文明城市创建工作稳步推进,市民文明素质、城市文明程度不断提升。

    过去的一年,我们补短板、惠民生,群众福祉获得新改善。按照“两出两进两对接一提升”和“七个一批”的脱贫攻坚工作思路,整合扶贫资源,加大与北京市朝阳区的对接力度,通过企业帮扶、对口帮扶、劳务输出等多种方式,携手开展精准扶贫,取得积极成效,减少建档立卡贫困人口6.26万人、完成年初目标的104.4%,减少边缘贫困人口7.5万人,66个贫困村、6个贫困乡出列,禄劝县顺利脱贫摘帽。实施教育优先发展战略,北京世青、青苗、芳草地等学校来昆开办5所国际学校,河北衡水中学等5所学校在昆合作开办11所分校,北京清华附中、北京八十中、湖北黄冈中学等优质学校决定在昆合作办学,制定实施乡村教师扶持计划等政策鼓励教师在乡村学校贡献才智,全市所有乡镇均实现有1所以上公办幼儿园目标,五华、盘龙等8个县区率先在县域内实现义务教育基本均衡。覆盖城乡的公共医疗卫生体系基本建立,医保实现跨省异地就医即时结算,成为国家医养结合试点城市。开展“北京朝阳和昆明医疗合作在行动”,引进北京中医医院、中日友好医院等8家医院在昆合作办医,优质医疗资源不断扩大。社会保障体系更加完善,社会保险参保率稳定在96%以上。民生支出占一般公共预算支出比重达到72.6%,一批群众关注的民生项目顺利推进,新增城镇就业13.5万人,农村劳动力转移就业15.7万人,完成48.8万户居民天然气置换,新增养老床位3047张,实施农村危房改造和抗震安居工程2.6万户,基本建成保障性安居工程2万套,分配公租房10227套,3万件“五小水利”工程投入使用,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36875元、12588元,增长8.6%、10%,群众的幸福感和满意度不断提升。

    过去的一年,我们强治理、保稳定,依法治市走出新路子。深入推进平安昆明、法治昆明建设,切实提高社会治理精细化水平。健全完善解决群众诉求的“四级联动”工作机制,积极化解各领域矛盾纠纷,全市信访总量大幅下降。加强群防群治,深化网格化服务管理,探索建立流动人口和出租房管理新模式,深入整治治安突出问题。深化立体化治安防控体系建设,打造情指一体合成作战指挥体系,组建“春城骑警队”,不断提升快速应急处置能力。保持对违法犯罪活动的严打高压态势,深入开展打击“黑拐枪”、“盗抢骗”、“黄赌毒”和电信网络诈骗等专项行动,坚决防止发生暴恐事件,全市刑事警情数下降10.3%、破案数上升5.1%,群众安全感不断提升。启动实施禁毒三年行动计划,扎实开展禁毒防艾工作。健全突发事件应对机制,持续开展重点领域安全隐患排查整治,较大事故起数和死亡人数同比下降60%,安全生产形势总体平稳。

    过去的一年,我们转作风、从严管,管党治党取得新成效。“两学一做”学习教育深入开展,思想政治建设持续加强。意识形态工作责任制全面落实,舆论导向把握有力,精神文明建设成效明显。深入开展“基层党建推进年”活动,完成市县乡党委和村(社区)“两委”换届,整顿提升1008个软弱涣散基层党组织,非公经济组织、社会组织党组织覆盖率大幅提高到81.2%、94.2%,扶贫开发与基层党建“双推进”取得新成效。坚持正确选人用人导向,深入整治“为官不为”,注重干部实绩和基层经历,从基层一线新提拔处级干部88名,占新提拔处级干部的46.6%。压紧压实“两个责任”,坚决整治“四风”问题,持续深化“六个严禁”专项整治,启动市县巡察,保持惩治腐败高压态势,全市纪检监察机关共立案592件、结案509件、处分575人,移送司法机关15人。实践运用监督执纪“四种形态”,市委常委带头开展诫勉谈话,使用谈话函询方式处置问题线索1720件、1988人,占问题线索总数的79.6%,“红红脸、出出汗”逐步成为常态。人大、政府、政协工作富有成效,统战、民族宗教、老干部、双拥、国防后备力量建设等工作不断加强,各民主党派、工商联、群团组织作用进一步发挥,民主政治建设取得新成绩。

    在此,我代表中共昆明市委,向所有关心、支持和参与昆明改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

    同时,我们也要看到,昆明的发展仍然存在一些差距和不足,主要是:经济综合实力还不够强,发展质量效益还不够好,城市功能品质还不够优,城乡统筹水平还不够高,民生改善步伐还不够快,党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。根本原因在于干部队伍干事创业的“精气神”不足,一些党员干部不注重学习、不勤于思考、不重视研究、不勇于作为、不善于创新、不狠抓落实。主要表现为:在思想理念上,一些党员干部精神懈怠、标准不高,开放意识不强,思想理念跟不上时代发展步伐;在能力素质上,一些党员干部不想学、不愿学、不会学,推动发展想不出“金点子”,解决问题拿不出“好招数”;在作风行动上,一些党员干部作风漂浮、松松垮垮,说得多、做得少,浮于表面,只求过得去、不求过得硬;在担当有为上,一些党员干部缺乏事业心和责任感,慢作为、不作为,不愿担当、不敢担当、不能担当;在遵规守纪上,一些党员干部纪律规矩意识不强,有令不行、有禁不止,少数党员干部公权私用、贪赃枉法,走上了违纪违法的不归路。对于这些问题,必须保持清醒头脑,切实加以解决。

    二、认清形势,明晰思路,进一步增强推动昆明改革发展的责任感和紧迫感

    党的十八大以来,习近平总书记科学把握世情国情党情新变化,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,党的十八届六中全会对新形势下全面从严治党作出重大部署,中央经济工作会议明确了2017年经济工作的总体要求和重点任务,省第十次党代会提出了今后五年全省工作的发展战略和路径方向。省委希望昆明当好全省经济社会发展的火车头、当好创新驱动的新引擎、成为人才集聚的新高地,要求昆明坚持全面从严治党、营造良好的政治生态和干事创业环境。中央、省委的决策部署,为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。

    全市各级党组织和广大党员,必须把党中央和省委要求与昆明实际结合起来,在关键领域和重点环节持续发力,加快培育新动能、拓展新空间、形成新优势。一是要加快推动发展意识从“要我加速增长”向“我要加速增长”转变。当前,昆明经济社会发展已经到了需要全面发力、跨越崛起的重要阶段。必须坚持“赛马场上选良驹、比武场上挑良将”,引导全市党员干部在目标追求上自加压力、提高标准,在工作作风上敢于担当、勇于奉献,在合作共事上精诚团结、众志成城,各级班子成员要开拓进取、迎难而上,营造干事创业的浓厚氛围,凝聚推动发展的强大合力。二是要加快推动增长动力从“要素驱动”向“创新驱动”转变。长期以来,昆明的经济增长主要依靠要素驱动,投资对经济增长的贡献率保持在70%的高位水平。新常态下,拼投入、高消耗、粗放型发展所积累的矛盾集中显现,依靠要素扩张的发展方式已无法适应发展要求。必须深入实施创新驱动战略,系统推进以科技创新为引领的全面创新,让创新成为转型升级、跨越发展的源头活水。三是要加快推动产业结构从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变。昆明产业结构不合理、传统产业占比大、企业竞争实力弱,粗放型增长特征明显。随着要素成本增加,资源环境约束趋紧,现有产业发展的不可持续性正在加剧。必须坚定不移走转型升级之路,做大做强优势产业,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,提高产业层次和水平,夯实跨越发展的产业支撑。四是要加快推动城市发展从“外延式扩张”向“内涵式提升”转变。在新型城镇化建设进程中,我们高消耗、快扩张、低效率的城市发展模式带来的问题日益凸显,城市规划建设、管理体制、环境质量、公共服务等方面,都难以满足发展的要求,亟待发展转型和空间重构。必须牢固树立“精明增长”“紧凑城市”“集约用地”理念,推动城市发展从“外延式扩张”向“内涵式提升”转变,提高城市发展的持续性、宜居性。五是要加快推动社会治理从“单一治理”向“多元共治”转变。随着改革开放的不断深入,经济体制、社会结构、利益格局深入调整,人们的思想观念深刻变化,社会治理与经济社会发展不相适应的矛盾问题日益突出。必须推动社会治理从单纯依靠政府管理向政府主导下的多元主体协同治理转变,从单纯依靠行政管理向注重协调、协商、合作转变,依靠群众的智慧和力量,开创社会治理新局面。六是要加快推动管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。过去一段时期,昆明在管党治党上不同程度存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题,破坏了党的团结和集中统一,损害了党内政治生态和党的形象,影响了党和人民事业发展。必须牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识,层层压实责任,级级传导压力,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,为经济社会发展提供坚强政治保障。

    综合分析面临的形势和任务,2017年,全市工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,加强和改善党对经济工作的领导,实施“发展动能转换、主导产业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、美好家园共建”六大行动,加快在全省率先全面建成小康社会,奋力推动区域性国际中心城市建设。2017年,全市经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长5%。

编辑:赵艳芳责任编辑:徐婷
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