2017年昆明要推动“六个转变” 实施“六大行动”

2017-01-14 09:40:45来源:昆明信息港

    总体要求

     深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,加强和改善党对经济工作的领导,实施“发展动能转换、主导产业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、美好家园共建”六大行动,加快在全省率先全面建成小康社会,奋力推动区域性国际中心城市建设。

    2017年,全市经济社会发展的主要预期目标建议为:

    地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长5%。

    当好全省经济社会发展的火车头、当好创新驱动的新引擎、成为人才集聚的新高地。

    推动“六个转变”

    实施“六大行动”

    ●加快推动发展意识从“要我加速增长”向“我要加速增长”转变

    ●加快推动增长动力从“要素驱动”向“创新驱动”转变

    ●加快推动产业结构从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变

    ●加快推动城市发展从“外延式扩张”向“内涵式提升”转变

    ●加快推动社会治理从“单一治理”向“多元共治”转变

    ●加快推动管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变

    发展动能转换行动

    依靠改革开放,立足创新驱动,培育新的发展动力,形成推动发展的新引擎。

    去产能:有效化解过剩产能,稳步处置“僵尸企业”,着力拓展需求空间,推动去产能取得实质性进展。

    去库存:加快住房制度改革,激发农业转移人口、外来人口购房需求,将商品房库存控制在合理区间。

    去杠杆:加强政府性债务风险、企业债务风险和金融风险防控,拓宽融资渠道,提高直接融资比重。

    降成本:精准发力,落实政策,降低企业生产要素成本、税负成本、制度性交易成本,助力实体经济轻装上阵。

    补短板:聚焦基础设施建设、公共服务、脱贫攻坚等领域,加大投入,补齐短板,满足群众多样化需求。

    扩大对外开放:围绕“188”重点产业,确保实际利用外资6亿美元以上,引进市外到位资金900亿元以上。

    优化投资结构:重点抓好省“四个一百”项目,实施300项市级重点项目、2110项固定资产投资支撑项目。

    推动创业创新:加快建设国家创新型城市,加快建设国家小微企业创业创新基地示范城市。

    打造人才高地:实施高层次人才引进工程,打造面向全省及南亚东南亚技能人才培训示范基地。

    激发市场活力:制定实施市场准入负面清单、分级分类监管等制度,简政放权,优化服务。

    主导产业培育行动

    坚持稳中求进总基调,牢牢把握发展这个硬道理,基于大生态、依托大数据,重点发展大健康、大旅游、大文创,加快发展现代服务业、高新制造业、战略性新兴产业,推动全市经济社会跨越发展。

    重点发展大健康:全力打造“六个中心”,着力构建“3456”大健康生态圈,加快创建国家大健康示范区,确保健康产业增加值增长15%。

    提速发展大旅游:构建“一心一圈三片五廊”旅游发展格局。开发高铁旅游产品,打造高铁旅游线路。确保旅游总收入增长30%。

    突破发展大文创:深入推进文化建设和产业发展“510”工程,加快构建“1+2+4”文化创意产业结构。确保文化创意产业增加值增长15%。

    加快发展大数据产业:推进大数据中心建设,推进大数据与传统产业融合,构建大数据“1+N”产业体系。确保信息产业规模突破200亿元。

    着力构建现代产业体系:加快生产性服务业发展,确保服务业增加值增长9.5%以上。深入实施“4+4”工业产业发展计划,确保规模以上工业增加值增长5%。推进农业供给侧结构性改革,确保农业增加值增长5%。

    增强园区载体吸引力:支持高新区、昆明经开区、杨林经开区等园区加快发展,打造“创新驱动引领区”“产业提速增效区”。

    城乡品质提升行动

    坚持节约紧凑、绿色发展的思路,不断提升城乡内涵品质,努力把昆明建设成为祖国西南的靓丽明珠。

    展现现代城市的高品位:开展翠湖周边环境整治,扩大城市“微改造”试点,持续推进草海、巫家坝、滇池国际会展中心等重点片区开发建设。提速呈贡新区开发建设。推动晋宁撤县设区后融入主城进程。

    推进“五网”基础设施建设:确保绕城高速宜良至澄江段建成通车。加快老城至呈贡第二快速通道建设。确保地铁3号线、6号线(一期)同步开通试运营。配合推进长水机场第二航站楼建设。

    打造美丽乡村的新样板:实施230个自然村600公里路面硬化工程,完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程、200个美丽宜居乡村建设任务。

    彰显绿色生态的好形象:确保滇池水质持续改善。确保新增城市绿地200公顷,新增造林54万亩。确保全市空气质量总体达到国家二级考核标准。争创省级生态文明市。

    促进管理服务的精细化:建立覆盖市、区、街道、社区的网格一体化城市管理与社会治理信息网络。推进“公交都市”创建,启动机动车出行诱导系统建设。

    提高城乡统筹的协调性:推进呈贡区国家中小城市综合改革试点,完成安宁、东川、宜良统筹城乡发展试点工作。新增城镇户籍人口10万人。

    民生福祉增进行动

    把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点,让改革发展成果惠及更多群众。

    全力推进精准脱贫攻坚:年内,减少6万建档立卡贫困人口,确保60个贫困村和6个贫困乡出列,寻甸县实现脱贫摘帽,东川区脱贫攻坚取得决定性成果。

    大力提升公共服务水平:新增城镇就业10万人以上,完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业12万人。全市省一级示范幼儿园达到158所,省一级高(完)中达到32所,省级以上重点中等职业学校达到19所。加快建设国家医养结合试点城市。力争各项社会保险参保新增10万人,参保覆盖率保持在96%以上。基本建成城镇保障性安居工程2万套,解决5.6万人住房困难问题。打造城市社区“15分钟体育健身圈”,推动各类体育场馆设施开放利用。

    确保社会和谐安宁:完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制,加大信访积案排查化解力度,有序解决群众合法诉求。推进治安防控体系建设,加强流动人口服务管理,开展打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”和网络电信诈骗等专项行动。推进国家食品安全示范城市创建,防范和遏制重特大安全事故发生。

    软硬环境优化行动

    牢固树立环境是第一竞争力的意识,优化软硬环境,扩大昆明的美誉度和影响力。

    打造宜居宜业的城乡环境:深入开展“四治三改一拆一增”,加快推进已启动拆迁的208个城中村改造。完成广福路等8条景观大道提升工作,争创国家生态园林城市。深入实施“七改三清”环境整治行动,确保乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到98.9%。

    打造优质高效的政务环境:推进“互联网+政务服务+公共资源交易”工作,完善网上审批服务大厅及公共资源交易平台功能,打造政务服务“一张网”。继续做好投资项目集中审批、中介超市等工作,充分发挥昆明市投资服务中心作用。推进政府部门间数据信息互联互通和充分共享。

    打造公正严明的法治环境:建立健全“菜单式普法”工作机制,深化“法律六进”活动。切实解决越权执法、野蛮执法、徇私枉法等问题,坚决查处职务犯罪和侵犯投资者合法权益的案件,规范和提高行政执法水平。

    打造规范有序的市场环境:推进“放管服”改革,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,促进各类市场主体公平竞争。加快构建事中事后监管体系,依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等行为。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

    打造健康向上的人文环境:持续开展“道德模范”“身边好人”“最美人物”选树活动,推动志愿服务制度化常态化,争创全国文明城市。深化“基层公共文化服务包”建设,加快市文化艺术中心等标志性文体设施项目建设。扶持文艺精品创作,打造城市文化品牌,丰富城市文化内涵。

    美好家园共建行动

    充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,团结和凝聚各方面力量,形成推动昆明发展的强大合力。

    积极稳妥加强民主政治建设:建立“昆明政商直通车”线上线下平台,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。

    加快培育多元社会治理主体:完善政府购买服务机制,发挥好社会组织在矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。健全基层民主决策、民主治理机制。

    扎实推进民族团结进步宗教和谐稳定:推进民族聚居地区“民族团结示范”创建全覆盖。全面开展“和谐寺观”及平安宗教活动场所创建。

    全面从严治党 净化政治生态

    为加快建设区域性国际中心城市提供坚强政治保障和组织保障

    一要以思想政治建设为基础,铸就绝对忠诚的政治品格。

    要严格落实意识形态工作责任制,健全意识形态领域情况分析研判、预警和处置机制,抓好各个领域意识形态阵地建设,坚决抵制错误思潮和错误言论,牢牢掌握意识形态的主导权话语权。要提升新形势下新闻舆论工作的能力水平,推进党务、政务新媒体平台建设。

    二要以严肃纪律规矩为关键,完善管党治党的治本之策。

    要坚持纪律面前人人平等,遵守纪律无条件,执行纪律无例外,查处违纪无禁区,建立执行政治纪律和政治规矩专项监督检查机制,对不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响的,一律先停职再调查处理,坚决防止出现“破窗效应”。

    三要以强化监督管理为重点,打造推动发展的骨干力量。

    要健全完善精准识别干部机制,更加注重选拔基层一线干部,更加注重选拔实绩突出、作风过硬的干部,更加注重选拔敢于担当、勇于创新的干部,做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。要坚持教育激励与监督追责并重,加大“为官不为”专项整治力度。

    四要以创新基层党建为载体,筑牢固本强基的战斗堡垒。

    要强化部门党组(党委)落实机关党建目标责任制,建立机关事业单位基层党建责任清单、项目清单和考评清单,解决机关党建“灯下黑”问题。要加强大中专院校基层党组织建设,推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。

    五要以党风廉政建设为抓手,构建风清气正的政治生态。

    要推动反腐肃贪向基层延伸,严肃查处涉及农村集体“三资”管理、惠农补贴、低保资金管理使用等方面的腐败问题,让群众感受到反腐倡廉的实际成效。要进一步深化政治巡察,综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”、“点穴式”巡察、“1托N”等方式,增强巡察的针对性和有效性。

    六要以管党责任落实为保障,巩固全面从严的常态格局。

    各级党组织要认真落实市委关于党风廉政建设“两个责任”“1+7”系列制度,层层传导压力,逐级压实责任。要完善问责制度,紧紧盯住党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不严等方面加大问责力度,以问责常态化促进履职到位。

    名词解释

    “188”重点产业

    “1”,即高原特色都市现代农业;“8”,即化工(含石化)、冶金(含有色、黑色)、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息4个新兴产业;“8”,即商贸及物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康服务8个服务业。

    文化建设和产业发展“510”工程

    即规划建设十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文体设施、十大特色历史文化街区,打造十大文化旅游体育(节庆)活动品牌。

    打造大健康“六个中心”

    即全力推进生命科学创新中心、健康产品制造中心、候鸟式养生养老中心、高原健体运动中心、民族健康文化中心和高端医疗服务中心“六个中心”建设。

    “3456”大健康生态圈

    即以“医、药、养”为核心,以“健、食、农、管”为延伸,融合“旅游、文化、大数据、金融、房地产”五个领域,加快推进“药用植物、疫苗、精准医疗、再生医学、候鸟式养生、高原康体”等六条特色产业链建设。

    “1+2+4”文化创意产业结构

    指以文化创意与设计服务业为龙头,以现代传媒业、信息传输服务业为主导,以文化旅游休闲业、节庆会展业、工艺美术品业、演艺业为特色的文化创意产业发展结构。

    “4+4”工业产业发展计划

    指优化提升化工(含石化)、冶金(含有色、黑色)、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业,培育发展先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息4个新兴产业。

    四治三改一拆一增

    “四治”,即治乱、治脏、治污、治堵;“三改”,即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”,即拆除违法违章建筑;“一增”,即大面积增加城市绿化。

    “放管服”改革

    指推进简政放权、放管结合、优化服务改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。

    “1托N”

    指在一轮巡察中,一个巡察组巡察多个单位。

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编辑:廖拓溪责任编辑:徐婷
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