市委副书记、市长李文荣2月28日主持召开市政府第88次常务会,审议通过《昆明市人民政府关于公布昆明市市级行政审批项目的公告》,决定对外发布经过清理调整后的最新市级行政审批项目目录。
从去年5月开始,昆明市开展了市级行政审批目录清理工作,目录的每一个项目均由市委编办按照审批类别、项目名称、实施机关、设立依据、审批时限、备注共6个要素进行清理。经过本次清理调整,我市市级行政审批项目共计保留24个市级部门83项审批项目。其中,行政许可项目69项,占83%;非行政许可项目14项,占17%。
对照2012年《昆明市人民政府关于公布昆明市市级行政审批项目的公告》发布的22个市级行政部门75项审批项目,本次调整后的目录增加了两个行政审批权力部门,分别是从垂管部门调整为市级部门的市工商局、市质监局。
这两个部门下划前,市人社局新增行政许可项目1项,市安监局新增行政许可项目1项,市发改委取消行政许可、非行政许可共2项,市统计局取消非行政许可项目1项,昆明市级行政审批项目累计减少1项。
这两个部门下划后,市工商局的4项行政许可项目、1项非行政许可项目,市质监局的4项行政许可项目共计9项由省级权限列入市本级行政审批项目目录。这样一来,我市24个市级部门的行政审批项目数实际为83项。
从本次公布的目录可以看出,如今市级行政审批项目最少的部门仅为1项,如市发改委、市工信委、市教育局三家单位,审批事项最多的市公安局,精简后审批目录也只保留了12项,昆明在全国省会城市中依然保持着行政审批事项最少。
另据会议通报,去年我市承接省级行政审批项目新增32项,共计保留22个市级部门承接73项省级下放行政审批目项。其中,行政许可项目54项,占74%;非行政许可项目19项,占26%。
会议还研究了其他事项。(昆明日报首席记者李严)
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市级行政审批项目如何清理
清理行政审批事项并向社会公布,是政府“权力清单”在阳光下透明运行的一项重要内容,本次清理调整后的市级行政审批目录,是如何形成的呢?
市委编办专职副主任缪军介绍,为期近一年的市级行政审批目录清理工作,是在市法制办移交保留目录的基础上进行,并结合了最近两年市级部门职能调整的情况作为依据。在清理过程中,市委编办采取了“二上二下”、同各部门多次电话协调、面对面沟通、反复确认等办法。形成目录初稿后,又分别征求市行政审批制度改革工作领导小组成员单位的意见和建议。经过进一步修改完善,最终形成提请市政府常务会审议的行政审批项目目录。
我市的市级行政审批目录清理工作,严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定来开展,整个清理过程严格执行了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批的通知》规定。涉及特殊问题的,则及时请示省委编办给予指导。
缪军表示,这项工作就是要让老百姓清楚地知道他们办理的事项要找哪个部门,需要经过哪些环节,需要准备哪些材料,由谁负责办理等。
记者还从市法制办了解到,除了行政审批项目清理外,目前我市43个市级部门和5个开发(度假)区管委会的5933项非行政审批权力事项,已经完成审查备案,全部交由各责任单位向社会进行了公布。这些“权力清单”包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政合同、行政给付、行政裁决、行政奖励及其他行政权力9大类。(昆明日报首席记者李严)
昆明市市级行政审批项目目录
单位名称 项目序号 项目名称 审批类别 实施主体 办理时限(工作日) 备注
昆明市发展和改革委员会
1外商投资、企业投资项目核准 行政许可 昆明市发展和改革委员会 3
昆明市工业和信息化委员会
2无线电频率、台站及呼号使用审批 行政许可 昆明市工业和信息化委员会 4
昆明市教育局
3 高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定 行政许可 昆明市教育局 3
昆明市公安局
4大型群众性活动安全许可 行政许可 昆明市公安局 5 具体工作由昆明市公安局治安支队承担
5机动车驾驶证核发、换证、补发、注销、审验 行政许可 昆明市公安局核发、增驾、申领、换发、补证2;其余即办 具体工作由昆明市公安局交警支队承担
6占用、挖掘道路或其他妨碍道路交通的活动审批 行政许可 昆明市公安局 2 具体工作由昆明市公安局交警支队承担
7建设工程消防设计审核及建设工程消防验收 行政许可 昆明市公安消防支队 5
8本市居民往来港澳台证件签发及签注 行政许可 昆明市公安局 4 具体工作由昆明市公安局出入境管理局承担
9剧毒化学品购买和公路运输通行证核发 行政许可 昆明市公安局购买1;运输2 具体工作由昆明市公安局治安支队交警支队承担
10台湾居民出入境证件审核及签注 行政许可 昆明市公安局 2 具体工作由昆明市公安局出入境管理局承担
11从事爆破作业单位许可b级 行政许可 昆明市公安局 1 具体工作由昆明市公安局治安支队承担
12《中华人民共和国护照》签发 非行政许可 昆明市公安局 4 具体工作由市公安局出入境管理局承担
13户口登记、审批 非行政许可 昆明市公安局 2 具体工作由市公安局治安支队承担
14城区或禁行区车辆通行证核发 非行政许可 昆明市公安局汽车年度通行证新增、过户3;其余即办 具体工作由市公安局交警支队承担
15机动车登记 非行政许可 昆明市公安局 即办 具体工作由市公安局交警支队承担
昆明市民政局
16社会团体筹备组织审批和社会团体及其分支机构成立、变更、注销登记 行政许可 昆明市民政局 3
17民办非企业单位成立、变更、注销登记 行政许可 昆明市民政局 3
18殡葬设施建设审核及审批 行政许可 昆明市民政局 2
19地名命名、更名审核及审批 行政许可 昆明市民政局 4
20华侨、以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民收养子女的登记 非行政许可 昆明市民政局 7
昆明市人力资源和社会保障局
21从事劳务派遣业务及变更、延续劳务派遣业务审批 行政许可 昆明市人力资源和社会保障局 20
昆明市国土资源局
22建设项目用地预审 行政许可 昆明市国土资源局 4
23国有建设用地使用权划拨、出让、租赁审查及转让核准 行政许可 昆明市国土资源局转让4;其余6 办理时限不含局集体会审及昆明市储委会审批时间
24因抢险救灾或国家重点工程建设等特殊情况临时用地审查审批 行政许可 昆明市国土资源局 5
昆明市交通运输局
25从事国内水路运输及增减运力(变更经营范围)审批 行政许可 昆明市交通运输局 7
26道路旅客运输经营、跨县营运线路、站场及道路货物运输经营审批 行政许可 昆明市交通运输局 4
27超限运输及危害公路的车辆行驶公路审批 行政许可 昆明市交通运输局 2
28在公路路产范围内设置非交通广告、宣传标志审批及建筑红线控制区埋设管线或建盖临时构筑物、设施审核 行政许可 昆明市交通运输局 3
29营业性道路运输驾驶员从业资格证(含危险货物运输操作证)核发 行政许可 昆明市交通运输局 2
30穿越、跨越、挖掘、利用、占用市管公路及在市管公路上开设平面交叉道口和更新采伐行道树审批 行政许可 昆明市交通运输局 3
31出租汽车经营资格证、出租汽车车辆营运证及驾驶员服务资格证核发 行政许可 昆明市交通运输局经营资格证、营运证2;服务证即办
32船舶登记及最低安全配员核定 非行政许可 昆明市交通运输局 1
昆明市环境保护局
33建设项目环境影响报告书(表、登记表)审批及环境保护设施竣工验收审批 行政许可 昆明市环境保护局环境影响报告书14个工作日;环境影响报告表7个工作日;环境影响登记表3个工作日;建设项目环境保护设施竣工验收7个工作日
34医疗废物经营许可证核发、危险废物跨市转移许可及废弃电器电子产品处理企业资格许可 行政许可 昆明市环境保护局 3
昆明市规划局
35《建设项目选址意见书》核发 行政许可 昆明市规划局 7
36《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》核发 行政许可 昆明市规划局 7
37《建设项目规划条件》核定 非行政许可 昆明市规划局 7
38《费用减免》审核 非行政许可 昆明市规划局 7
昆明市住房和城乡建设局
39建筑工程和市政基础设施工程施工许可证核发 行政许可 昆明市住房和城乡建设局 3
40房地产开发企业及房地产经纪机构从业资质审核及审批 行政许可 昆明市住房和城乡建设局 7
41建筑业企业及建筑业中介企业资质审核及审批 行政许可 昆明市住房和城乡建设局 7
42商品房预售许可证核发 行政许可 昆明市住房和城乡建设局 3
43燃气许可证核发 行政许可 昆明市住房和城乡建设局 4
44新建、改建、扩建燃气工程项目审查 行政许可 昆明市住房和城乡建设局 4
45房屋权属、房产抵押登记 非行政许可 昆明市住房和城乡建设局权属5;抵押1
46建设工程初步设计审批 非行政许可 昆明市住房和城乡建设局 5
昆明市农业局
47农作物种子生产、经营许可证审核及核发 行政许可 昆明市农业局 3
48种畜禽生产经营许可证审核及核发 行政许可 昆明市农业局 3
49动物防疫、出县境动物、动物产品检疫合格证明及植物检疫证书核发 行政许可 昆明市农业局 3
50生猪定点屠宰厂(场)设立审核 行政许可 昆明市农业局 3
昆明市水务局
51取水许可 行政许可 昆明市水务局 5
52生产建设项目水土保持方案审批及验收 行政许可 昆明市水务局 5
53计划用水及临时计划用水指标核定 行政许可 昆明市水务局计划2;临时即办
昆明市商务局
54外商投资企业设立、变更审核及审批 行政许可 昆明市商务局 设立5;变更2
昆明市文化广播电视体育局
55举办健身气功活动审批 行政许可 昆明市文化广播电视体育局 3
昆明市卫生局
56城市集中式供水(城市自来水厂)生活饮用水卫生许可证核发 行政许可 昆明市卫生局 3
57医疗机构设置审批及执业许可证、放射诊疗许可证核发 行政许可 昆明市卫生局 3
58《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》审批 行政许可 昆明市卫生局 即办
昆明市安全生产监督管理局
59危险化学品企业安全生产许可证核发 行政许可 昆明市安全生产监督管理局 10
60建设项目职业卫生“三同时”审核、审查和竣工验收 行政许可 昆明市安全生产监督管理局 审核10;审查10;检验10
61非煤矿山安全生产许可证核发 行政许可 昆明市安全生产监督管理局 7
62危险化学品安全使用许可证核发 行政许可 昆明市安全生产监督管理局 10
63非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证及特种作业人员操作资格证核发 行政许可 昆明市安全生产监督管理局 3
昆明市滇池管理局
64滇池流域开发建设项目审查 行政许可 昆明市滇池管理局 5
65《排水许可证》核发 行政许可 昆明市滇池管理局 5
66滇池渔业捕捞许可证核发 行政许可 昆明市滇池管理局 即办
67滇池水域通航安全、船舶污染防治、船舶准入审批及在滇池水域从事港口经营许可 行政许可 昆明市滇池管理局 3
昆明市人民防空办公室
68城市新建民用建筑修建防空地下室及防空地下室拆除、改造审批 行政许可 昆明市人民防空办公室 建设3;拆除、改造1;减免费用2;缴费即办
昆明市国有资产监督管理委员会
69市本级国有产权转让和产权无偿划转审批 非行政许可 昆明市国有资产监督管理委员会 5
昆明市食品药品监督管理局
70《药品经营许可证(连锁)》核发 行政许可 昆明市食品药品监督管理局 筹建10;验收8
71《餐饮服务许可证》核发 行政许可 昆明市食品药品监督管理局 5
72《第一类医疗器械产品备案》 行政许可 昆明市食品药品监督管理局 10
昆明市质量技术监督局
73计量标准认定 行政许可 昆明市质量技术监督局 即办
74计量授权考核 行政许可 昆明市质量技术监督局 即办
75特种设备使用登记(仅包括车用气瓶、轨道交通设备使用登记) 行政许可 昆明市质量技术监督局 即办
76特种设备作业人员资格认定 行政许可 昆明市质量技术监督局 即办
昆明市工商行政管理局
77公司(有限责任公司、股份有限公司)、非公司企业法人及其分公司、分支机构名称预先核准、设立(开业)、变更、注销、备案登记 行政许可 昆明市工商行政管理局 备案登记即办;其余2
78外商投资企业及分支(办事)机构设立、变更、注销、备案登记 行政许可 昆明市工商行政管理局 备案登记即办;其余2
79外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动开业、变更、注销登记 行政许可 昆明市工商行政管理局 2
80户外广告、广告经营许可证登记 行政许可 昆明市工商行政管理局 即办
81企业集团设立、变更、注销登记及章程备案;股权出质设立、变更、注销登记 非行政许可 昆明市工商行政管理局 2
昆明市防震减灾局
82建设工程选址避开活断层审查 非行政许可 昆明市防震减灾局 2
83建设工程抗震设防与地震安全性评价审批 非行政许可 昆明市防震减灾局 安全性评价2;设防要求3