昆明市一批新规今起实施 5类人群可获临时救助
2015-01-01 09:55:16      来源:昆明信息港

    遭遇重大车祸可申请临时救助;民俗中点灯、烧纸、焚香时现场应设灭火器材;1吨及以上货车24小时禁入绕城高速内环;昆明地铁将停用记名储值卡;提高行政村村干部正职待遇;民办初中2015年起免试入学……新的一年到来,云南省和昆明市一批新规新政将从元旦起施行,它们将对我们未来的生活产生影响。

    【轨道交通】

    昆明地铁将停用记名储值卡

    老年卡、学生卡可到客服中心退卡

    昆明地铁运营有限公司发布的信息显示,由于昆明已实现公交卡、地铁卡两卡合一,昆明轨道交通集团有限公司前期发行的地铁记名类储值卡(老年优惠卡、老年免费卡、学生卡)将于2015年1月1日起停止使用,持有记名类储值卡的乘客可办理退卡事宜。

    市民如需退卡,可携相应证据,在地铁线路运营时间内,到33个地铁站客服中心进行办理。值得注意的是,票面完好、无人为损坏的老年免费卡,持票本人可退返20元押金;票面完好、无人为损坏的老年人优惠卡、学生卡,持票本人可退返20元押金及卡内余额。票面弯折、缺角、打孔、开裂、有严重污损的记名储值卡,视为人为损坏,不予退返票卡押金。

    【主城限货】

    1吨及以上货车24小时禁入绕城高速内环

    违规车辆将罚款150元扣3分

    2015年1月1日零时起,昆明主城货运交通将再次调整:全天24小时禁止核载质量1吨(含)以上货运车辆,以及牵引车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、农用车、挂车、吊车、轮式自行机械车等专项作业车进入昆明绕城高速内环,即昆明南连接线高速公路(不含)——昆安高速(不含)——西北绕城高速公路(不含)——东绕城高速公路(不含)合围区域内的道路行驶。交警部门提醒,违规车辆将被处以罚款150元,记扣3分的处罚。

    【养老服务】

    鼓励兴办养老服务机构“1+3”政策公布

    新办养老院每张床可获补助1万元

    昆明市鼓励社会力量兴办养老服务机构新闻发布会上透露,促进全市养老产业发展的《昆明市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》,以及与之相配套的《昆明市民办养老机构规划土地政策若干规定(试行)》、《昆明市民办养老机构管理办法(试行)》、《昆明市民办养老机构资金补助办法(试行)》“1+3”政策正式公布。其中规定,2014年起,昆明市级财政每年安排不低于2000万元专项经费用于养老服务设施和运营补助,2015年至2017年,符合条件的新办养老机构每张床位最高可拿1万元建设补助。

    【村干部待遇】

    提高行政村村干部正职待遇

    村支书每月补贴不低于1700元

    获得审议通过的《关于提高村(社区)干部岗位补贴和生活补贴的方案》显示,从2015年1月起,昆明进一步提高和规范行政村(社区)干部岗位和生活补贴标准。补贴标准提高后,村委会干部岗位补贴和生活补贴,分别按“一肩挑”、正职(书记、主任)、副职(副书记、副主任)每人每月不低于2000元、1700元、1600元。“村改居”社区干部岗位补贴和生活补贴,分别按“一肩挑”、正职、副职(副书记、副主任)、专职委员每人每月不低于2300元、2100元、2000元、1900元。城市社区干部岗位补贴和生活补贴,分别按“一肩挑”、正职、副职(副书记、副主任)、专职委员每人每月不低于3000元、2900元、2800元、2700元。从今日起,将按照提高后的标准执行。

    【消防安全】

    《云南省单位消防安全管理规定》出台

    民俗活动烧纸焚香现场要设灭火器

    《云南省单位消防安全管理规定》已经2014年11月7日的省政府常务会议通过,将自2015年1月1日起施行。其明确规定古城镇、连片村寨管理单位应当履行的十项专门消防安全职责。具体包括因民俗活动确需点灯、烧纸、焚香等用火活动时,采取现场设置灭火器材、消防用水、专人现场看护等有效防火措施;将集中储存的柴草、饲料等可燃物堆垛在相对独立的安全区域,并避开电气线路;改造既有建筑时,尽量选用不燃、难燃材料等。

    【米线新标准】

    鲜米线食品安全新标准实施

    鲜米线中不得添加任何食品添加剂

    鲜米线是云南的地方特色食品,但由于没有统一标准,存在一定的食品安全风险。为此,省卫计委按照相关规定和审查程序,对鲜米线食品安全地方标准进行了修订,新标准于2015年1月1日起实施。根据该标准,不得使用回收米线作为加工原料,鲜米线中不得添加任何食品添加剂(如亚硫酸钠、焦亚硫酸钠、焦磷酸钠等),禁止使用非食品用原料和辅料,如次硫酸氢钠甲醛(吊白块)、甲醛等。该标准还对包装、运输、贮存和保质期环节作出规定,要求米线产品应贮存于清洁、干燥、通风良好,有防蝇、防鼠设施的库房内。堆放时应离地、离墙20厘米以上。常温下保质期为24小时,冷藏条件下保质期为72小时。

    【教育新规】

    昆明市民办初中今年起免试入学

    小学毕业生只能限报一所民办初中

    在昆明市教育局下发的《关于做好2015年民办初中招生工作的通知》中明确提出,从2015年起,昆明市民办初中招生工作全面实行免试入学,将按照“统一报名、免试入学、双向选择”的原则,由民办初中学校自主招生。每名小学毕业生只能报考一所民办初中,一律不得进行文化课考试,不得以奥数考试成绩或其他学科竞赛成绩作为录取依据,不得通过培训机构考试录取。民办初中学校录取须在全市小学毕业考之后进行。

    《云南省中小学生学籍管理办法实施细则》规定

    学籍一人一号 终身不变

    《云南省中小学生学籍管理办法实施细则》对学籍、转学、辍学和留级等作出细致规定,其将于2015年1月1日起施行。其规定,学生初次办理入学注册手续后,学校应为其采集录入学籍信息,建立学籍档案,通过电子学籍系统申请学籍号。学籍号以学生居民身份证号为基础生成,一人一号,终身不变。学校应当自学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。学生只能在一所学校取得学籍。学籍管理实行“籍随人走”。

    同时规定,每学期中途和毕业年级原则上不准转学;义务教育阶段学生连续超过3个工作日无故未入校就学且学校无法与其监护人取得联系的,由学校通过电子学籍系统作辍学处理;义务教育阶段学生、普通高中三年级学生不能留级。

    【社会救助】

    《云南省社会救助实施办法》实施

    5类人群可得到临时救助

    《云南省社会救助实施办法》将从2015年1月1日起实施,从最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助8个方面进行系统的规定。

    全面建立临时救助制度是办法的最大亮点。今后,因火灾、溺水等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人;因发生重大交通事故在案件终结后,造成当事人及其家庭基本生活暂时出现严重困难的;因家庭成员突发重特大疾病,连续3个月支出的月均重特大疾病医药费自付费用达家庭人均月收入的3倍及其以上,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人;因基本生活费、基本医药费和子女基本教育费等生活必需支出突然增加,月人均生活必需支出连续3个月达家庭人均月收入的3倍及其以上,导致基本生活暂时出现困难的最低生活保障家庭和低收入家庭或个人;县级以上人民政府规定的遭遇其他特殊困难的家庭或个人等5类人群可得到临时救助。

    值得注意的是,1个家庭或自然人每年接受临时救助的次数一般不超过2次,原则上为一事一救,不得以同一事由反复申请。一次性救助一般不高于当地城乡居民最低生活保障年标准3倍的救助金,特别困难的可适当提高救助标准,但一年内累计临时救助金额一般不高于当地城乡居民最低生活保障年标准的6倍。

    【空气质量】

    所有地级以上城市开展空气质量新标准监测

    云南16城市都要监测PM2.5

    2012年,包含昆明在内的全国首批74个重点城市按照国家新环境空气质量标准实施PM2.5监测。与以往的老标准相比,对环境空气质量的考核更加严格,监测指标也从3项增加到6项,新增PM2.5、臭氧和一氧化碳3种监测指标。新标准下监测得到的空气质量评价结果也与民众主观感受更接近。

    随后,2013年曲靖市、玉溪市也陆续实施了新标准下的环境空气质量监测,实时发布PM2.5等监测指标的监测数据。按照国务院空气质量新标准“三步走”实施方案要求,明确规定2012年在74个京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市,2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市,2015年1月1日在所有地级以上城市,2016年1月1日在全国实施新标准的分期实施要求。也就是说,2015年1月1日起云南省所有地级以上城市也须按照新标准开展PM2.5等6项指标的监测。

    2015年1月1日起,全国338个地级及以上城市共1436个监测点位,将全部开展空气质量新标准监测并向社会发布实时数据,公众可通过国家环保部官网、中国环境监测总站网站查询空气质量新标准第三阶段所有点位的实时监测数据。

    【黄龙玉】

    《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》出台

    黄龙玉资源保护与开发有法可依

    《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》将于2015年1月1日起实施,此举意味着云南黄龙玉的保护与开发已步入法制化轨道。条例的出台,填补了云南省珠宝玉石类纳入地方立法规范保护的空白,完善和加强了云南省矿产资源保护的立法,对云南省矿产资源的管理和保护,对规范龙陵黄龙玉资源的管理、加强环境保护和规范市场,推动龙陵经济社会生态协调发展具有重要意义。(都市时报 记者许孟婕 杜弘禹)

    全国2015年起实施的新法规一览 

    2015年1月1日起,一批全国性的法律法规将正式施行。其中有被称为“史上最严”的新环保法,对违法排污企业惩治力度大大加强,助力“美丽中国”建设;《中华人民共和国预算法》首次将“预算公开”入法,更强调让人民监督政府花钱。

    新《环境保护法》出台

    环保执法人员有查封扣押权力

    新《环境保护法》历经3年多全面修订,今天起终于正式施行了。这是中国环境领域“基本法”25年来的首次修订,也是一次相当彻底的修订,仅完整保留了原法的两条规定,其余全部做了修改,还新增了23条规定。

    新环保法规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

    同时,新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定,如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制;国家促进清洁生产和资源循环利用等。

    在环境公益诉讼方面,新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。

    新环保法还被称作“史上最严”的新法之一,其创新设计了“按日计罚”,并赋予环保执法人员查封、扣押的权力,环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外,对未批先建、无证排污等四类行为,相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。

    住建领域违法违规举报

    住建违法举报60个工作日办结

    住建部对外发布的《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》自2015年1月1日起施行。根据管理办法,各级住房城乡建设主管部门及法律法规授权的管理机构,应当设立并向社会公布违法违规行为举报信箱、网站、电话、传真等,明确专门机构负责举报受理工作。受理机构应在收到举报后进行登记,并在7个工作日内区分情形予以处理。举报件应在受理之日起60个工作日内办结。

    流动人员档案管理

    取消流动人员人事档案保管费

    中组部、人社部等联合发布的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》明确,自2015年1月1日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用,各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

    高考加分新规

    奥赛、体育特长等5项加分被取消

    《关于进一步减少和规范高考(课程)加分项目和分值的意见》中规定,2015年1月1日起,将取消奥赛、体育特长等5项全国性鼓励类加分项目,只保留“烈士子女”等5类加分项目。

    未成年人保护

    性侵未成年人可撤销监护人资格

    最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合印发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,2015年1月1日起实施。其中规定有性侵害、出卖、暴力伤害未成年人,以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等行为的监护人,将被人民法院判决撤销其监护人资格。

    《中华人民共和国预算法》出台

    预算公开 让人民监督政府花钱

    十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》,这是素有“经济宪法”之称的《中华人民共和国预算法》20年来的首次大修。《中华人民共和国预算法》自2015年1月1日起施行。

    与现行法相比,《中华人民共和国预算法》突显未来全面规范、透明预算、提高效率的预算制度改革方向。《中华人民共和国预算法》增加条款限制预算调整行为,并详细规定如何编制预算调整方案,对未按规定编制、调整预算等行为,引入“追究行政责任”的惩戒规定。

    《中华人民共和国预算法》首次将“预算公开”入法、部分“开闸”地方发债、首次明确了转移支付的法律地位……这部把“规范政府收支行为”写入立法宗旨的《中华人民共和国预算法》的最大亮点,是将政府从管理主体变为被监督对象,更强调让人民监督政府花钱。

    对全口径财政收入已超过20万亿元的中国来说,《中华人民共和国预算法》的实施将开启迈向现代财政制度的“新时代”。

    “三项铁路新规”

    K字头及以上列车车票实名制

    国家铁路局发布的《铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》三项新规于2015年1月1日起施行。

    其中,《铁路旅客车票实名制管理办法》在让广大旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件;积极推进管理和技术创新,采取互联网、电话等新型售票方式,逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。首次明确实名制管理办法的实施范围:快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理,儿童票除外。

    汽车维修业转型升级

    汽车4S店垄断维修模式将被打破

    《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》自2015年1月1日起生效,这意味着消费者将来有可能可以在普通修理厂用更低的成本享受与4S店一样的维修服务。2015年起所有上市新车必须公开维修技术资料,允许授权配件经销企业向终端用户转售原厂配件。

    柴油车排放新标准

    国三柴油车产品将不得销售

    工信部发布的《关于废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品的公告》中要求,从2015年1月1日起,国三柴油车产品将不得销售。

    《出租汽车经营服务管理规定》出台

    打车不允许携带宠物

    交通运输部发布的《出租汽车经营服务管理规定》于2015年1月1日起施行。《出租汽车经营服务管理规定》中明确指出,乘客不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车;未取得出租车经营许可,擅自从事出租车经营活动的,法律责任由原来罚款最高1万元现升至2万元。

    《金融资产管理公司监管办法》出台

    母公司资本充足率不得低于12.5%

    银监会与财政部、人民银行、证监会、保监会五部委2014年12月31日联合发布《金融资产管理公司监管办法》,对资产公司集团综合经营及集团管控从监管制度上进行了规范。《办法》于2015年1月1日起正式实施。

    《办法》强调,资产公司应当逐步建立、定期评估与其风险状况相匹配的前瞻性压力测试方案。资产公司应当建立健全集团内部交易风险隔离机制,增强内部交易透明度,降低内部交易的复杂程度,避免风险过度集中,不得通过内部交易进行监管套利。

    《办法》明确,资产公司母公司及附属金融类法人机构应当分别满足各自监管机构的单一资本要求,其中,资产公司母公司资本充足率不得低于12.5%。资产公司母公司、附属银行业金融机构及附属非金融机构应当满足银监会相关并表监管的资本监管要求,附属证券业和保险业金融机构应当分别满足各自分业并表的资本监管或偿付能力监管要求。

    《外资银行管理条例》出台

    外资银行准入门槛降低

    国务院公布了修改后的《外资银行管理条例》,定于2015年1月1日起正式施行。新条例的核心是开放,金融市场对外资银行的准入门槛更低了。原先,外资银行申请人民币业务不仅需要三年以上的开业年限,还要求前两年连续盈利。而根据新条例,开业年限要求已经由三年以上改为一年以上,而且不再要求提出申请前两年连续盈利,并规定外资银行的一家分行已获准经营人民币业务的,该行在境内设立的其他分行申请经营人民币业务不受开业时间的限制。

    修改后的条例,对外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行,不再规定其总行无偿拨给营运资金的最低限额,去掉了不少于1亿元营运资金的要求。

    同时,不再将已经在中国境内设立代表处作为外国银行(外国金融机构)在中国境内设立外商独资银行、中外合资银行,以及外国银行在中国境内初次设立分行的条件。

    央企高管薪酬制度改革

    多数央企负责人降薪

    《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》从2015年正式实行。范围包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中,由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。

    适用企业具体包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企,如中石油、中石化、中国移动等,以及其他金融、铁路等19家央企。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠介绍,与改革前相比,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平是要下降的,有的企业负责人下降幅度可能还比较大,但不是简单“一刀切”。

    个人从两大交易所取得的股票转让所得

    暂不征收个人所得税

    《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》,自2015年1月1日起实施,明确了个人转让股权的税收征收政策。

    现行税收政策规定,个人从上海证券交易所、深圳证券交易所取得的上市公司股票转让所得,暂不征收个人所得税;个人转让上市公司限售股,依照相关规定征收个人所得税。《办法》明确了这一征收政策规定,对于个人转让上述两种情形以外的股权取得的所得,应依法征收20%的个人所得税。(都市时报 记者许孟婕 杜弘禹)

编辑: 孙红亮 责任编辑: 徐婷

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